Preview

Государственное управление. Электронный вестник

Расширенный поиск
№ 111 (2025)
Скачать выпуск PDF

СОЦИОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ

7-21 58
Аннотация

Одна из актуальных проблем управления персоналом крупных российских компаний — привлечение и удержание молодых специалистов. Соответственно, понимание ожиданий молодых специалистов — ключевое условие ее успешного решения. В статье рассмотрены молодые специалисты как особая категория персонала крупных компаний, определены особенности крупных компаний как работодателей, выделены уровни ожиданий молодых специалистов от места работы. Результаты самостоятельно подготовленного и проведенного фокусированного интервью с молодыми специалистами, работающими в крупных российских компаниях, показали, что для них важны высокий уровень материального вознаграждения и возможности профессионального и карьерного роста, обучающие мероприятия и гибридный график работы. Основные проблемные зоны для молодых специалистов — прозрачность карьерного роста, низкий уровень автоматизации бизнес-процессов, высокий уровень рабочей нагрузки. Молодые специалисты, работающие в крупных российских компаниях, придают большое значение использованию цифровых технологий, особенно искусственного интеллекта. Интервью показало значимость для молодых специалистов четкой структурированной корпоративной системы коммуникации, способствующей пониманию ими основных задач; выявило актуальность для них участия в выдвижении инициатив и принятии решений, важность наличия информации и необходимых технологий для реализации их функционала. Полученные результаты могут быть использованы при разработке или актуализации стратегий привлечения и удержания молодых специалистов в крупных российских компаниях.

22-38 37
Аннотация

В статье рассматриваются причины роста спроса на услуги физической культуры, спорта, фитнес-центров и спортивных клубов. По регионам Приволжского федерального округа представлены результаты анализа статистических показателей уровня жизни, состояния экономики, бюджетных расходов и их зависимость друг от друга. В ходе исследования при расчете коэффициентов корреляции было выявлено отсутствие взаимосвязи между бюджетными расходами непосредственно на физическую культуру и спорт и ростом спроса на платные услуги в той же области. Сильная связь отмечается между спросом на платные услуги физической культуры, спорта, фитнес-центров и спортивных клубов и личными доходами людей, между ростом валового регионального продукта и численностью занимающихся физической культурой и спортом. Рассмотренная структура объема платных услуг показала, что затраты граждан на физическую культуру и спорт не относятся к первоочередным. В Приволжском федеральном округе по итогам 2024 года их доля составила 1,55 %. Делается вывод, что при удовлетворении семьями первоочередных потребностей необходима соответствующая информационная кампания со стороны государства для ориентира граждан на здоровый образ жизни и потребление здоровых услуг, затраты на которые снова вернутся в бюджет в виде налогов от бизнеса. Соответственно, создание условий, при которых семейный бюджет позволит тратить на спорт, достижимо при экономическом росте и развитии регионов, которые повысят уровень жизни. В исследовании ставится также вопрос о возможной государственной поддержке фитнес-индустрии.

39-53 31
Аннотация

Исследование посвящено актуальной теме воспроизводства здоровья населения, которое в условиях мирового трансформационного кризиса и на фоне санкционного давления на российскую экономику требует особого внимания со стороны государства. Обеспечение уровня и качества жизни населения в РФ осуществляется в соответствии с конституционными нормами по охране здоровья населения, обеспечению активного долголетия, улучшению качества жизни, что является залогом устойчивого развития отечественной экономики. Цель данного исследования — показать, что сбережение здоровья населения в РФ на данный момент является признанным стратегическим приоритетом для обеспечения национальной безопасности, что и предопределило научные задачи по анализу здоровья как комплексной социально-экономической категории. В статье впервые показывается, что здоровье является одновременно государственно приоритетным и значимым ресурсом, особым товаром или социальным лифтом, а также критерием функционирования целого ряда социально-экономических институтов. В статье описан квазисоциальный характер предложения товаров и услуг вне государственной системы здравоохранения на фоне такого явления, как финансовая бедность, возникающего в том числе в результате общей и медицинской инфляции. В исследовании показано, что дефицит семейного бюджета высококвалифицированных и востребованных специалистов, в том числе медицинских работников, не позволяет формировать эффективные финансовые стратегии и создавать полноценный рыночный спрос на рынке частной медицины. Проведенный анализ мер государственной поддержки здоровья населения в современных условиях позволил выявить оптимальный вариант обеспечения его сбережения — профицитное прямое государственное финансирование системы здравоохранения, дополненное косвенными мерами поддержания рынка медицинских товаров и услуг в состоянии эффективной конкуренции.

54-71 46
Аннотация

Статья преодолевает ограниченность традиционных психологических и экономических подходов к трудовой мотивации, предлагая ее анализ через призму социологии. Доказывается, что материальная мотивация не является изолированным экономическим инструментом, а глубоко встроена в социальные сети, институциональные структуры и системы коллективных представлений. На основе синтеза ключевых теорий раскрывается, что эффективность материальных стимулов коренным образом опосредована восприятием социальной справедливости, состоянием социального и человеческого капитала организации, а также давлением институциональной среды. Цель исследования заключается в том, чтобы провести социологический анализ материальной мотивации труда, показав ее принципиальную социальную укорененность. Исследование доказывает, что материальная мотивация (зарплата, бонусы, льготы) является глубоко социальным феноменом. Ее эффективность принципиально зависит от четырех взаимосвязанных факторов: 1) восприятия социальной справедливости (распределительной, процедурной, коммуникативной); 2) уровня социального капитала (доверие, сети отношений); 3) развития человеческого капитала и возможностей роста; 4) институционального давления (формальные правила, неформальные нормы, культура). Предложена комплексная модель, интегрирующая эти элементы. Результаты подтверждают необходимость перехода от изолированных экономических моделей оплаты к социально интегрированным системам вознаграждения. Практические рекомендации включают обеспечение прозрачности, справедливости, инвестиции в социальный капитал и адаптацию к институциональной среде. Дальнейшие исследования целесообразно направить на эмпирическую валидацию предложенной схемы в различных отраслях и кросс-культурных контекстах, а также на разработку инструментов диагностики социальной укорененности систем мотивации.

72-81 44
Аннотация

В статье представлена комплексная методология построения нейросетевой архитектуры для прогнозирования, адаптации и регулирования социально-трудовых процессов в мегаполисах стран БРИКС, в которых в 2023 году проживало около 470–480 миллионов человек. Исследование обосновывает использование гибридных архитектур на основе RNN, LSTM, CNN и GAN, что обеспечивает обработку временных, пространственных и синтетических данных в условиях высокой урбанизации. Уровень урбанизации в странах БРИКС варьируется от 36% в Индии до 87% в Бразилии, что требует индивидуализированных цифровых решений. Выявлено, что неформальная занятость в Индии достигает 80%, а в ЮАР уровень безработицы в 2023 году составил 32%, что создает необходимость в моделях восстановления скрытых трудовых индикаторов. Авторы демонстрируют, что использование attention-механизмов позволяет учитывать страновые особенности, а explainable AI повышает прозрачность решений для органов управления. Особое внимание уделяется платформенной занятости: до 46% работников в Бразилии и Индии сталкиваются с нестабильными заказами, тогда как в России и Китае — около 31%. С помощью генеративных сетей (GANs) предлагается моделирование сценариев социальной политики с учетом стресс-факторов. Отдельное внимание уделено метрике Decent-Gig Index как целевому показателю для обучающих выборок. Институциональная асинхронность между странами БРИКС компенсируется мультизадачностью архитектуры, поддерживающей различные правовые режимы. Показано, что нейросети могут интерпретировать миграционные потоки, например 140 млн сезонных рабочих в Индии ежегодно. Статья подчеркивает значимость цифровых экосистем мегаполисов в формировании гибких политик занятости. Предлагаемая архитектура ориентирована на интеграцию в системы городского управления через API и мультиагентные платформы. Обоснована возможность применения системы real-time labor analytics, уже реализованной в Шэньчжэне и Сан-Паулу. Методология опирается на 18 источников с актуальными данными и подтверждает высокую научную и практическую значимость применения нейросетей в регулировании социально-трудовых отношений.

82-101 29
Аннотация

Инновации — это ключ к росту и конкурентным преимуществам в современной экономике, ведь именно инновации ведут к появлению новых продуктов, услуг, позволяют предприятиям снижать себестоимость производства, выходить на новые рынки, конкурировать и развиваться. Измерение результатов инновационной деятельности, а также процесса ее осуществления и реализации является очень сложным, но в то же время очень актуальным направлением. Разработка модели социального контроллинга инновационной деятельности способствует использованию и созданию благоприятных условий в том числе за счет улучшения координации деятельности предприятия в ответ на действия внешней среды, что обуславливает актуальность исследования. Цель — разработка модели социального контроллинга инновационной деятельности с учетом эволюции и трансформации понимания контроллинга от начального (как системы инструментального обеспечения экономической деятельности) к управлению предприятием как социальной системой. Для решения поставленной цели необходимо решить ряд задач: рассмотреть основные идеи контроллинга, контроллинга инноваций; изучить зарубежный опыт формирования системы контроллинга инноваций как на государственном уровне, так и на уровне предприятий; на их основании сформировать модель социального контроллинга инновационной деятельности предприятия. В исследовании использованы методы статистического и сравнительного анализа, синтеза, экспертного опроса по формализованной анкете, проведенного в рамках феноменологического подхода, что позволяет выявить установки, внутренние мотивы к инновационной активности, вариативность мнений, понимание сущности проблемы. В результате разработана и сформирована модель социального контроллинга инновационной деятельности предприятия, выявлены ключевые критерии, ключевые факторы, необходимые для мониторинга и воздействия в контексте управления инновационной деятельностью предприятия как социальной системой. Разработанная модель социального контроллинга инновационной деятельности, встраиваемая в систему общего контроллинга предприятия, направлена на создание благоприятных условий для инновационной деятельности на предприятии. Такие элементы, как организационная культура, инновационный климат, социально-психологический климат коллектива, ценностные ориентации, мотивация и готовность к инновациям, крайне важны в этом механизме зарождения, формирования и распространения инновационных идей, позволяющем трансформировать намерения в действия, повышая уровень знаний персонала, его навыков и превращая во взаимозависимые цели процесс создания инноваций, что свойственно обучающимся организациям.

102-110 27
Аннотация

Пандемия показала, что между индивидуальными и коллективными действиями складываются самые разные отношения: может наблюдаться и социальная солидарность, и конфликт, обусловленный в первую очередь ограничениями, которые вводит государство в отношении граждан. Цель данной статьи — рассмотреть правовые и этические параметры, которые способствуют поощрению и ограничению прав человека во время реализации здравоохранительной политики в условиях чрезвычайной ситуации. Это касается не только пандемии COVID-19, но и всех иных ситуаций, связанных с различными вспышками болезней, которыми оказалось так богато начало XXI века. Пандемия породила новый виток дискуссий о системе человеческих ценностей и одновременно подтолкнула к осознанию потребности в пропорциональности прав. С одной стороны, у международного сообщества и национальных государств есть право на всякого рода ограничения жизнедеятельности человека. С другой — есть узаконенные тем же мировым сообществом права каждого человека на свободу передвижения, общения, организации работы и отдыха и т. д. Учитывая цель исследования, авторы сосредоточились на следующих вопросах: 1) каковы основные нормы международного права в области прав человека, касающиеся защиты общественного здоровья? 2) каким образом внутренние правовые нормы стремились сохранить права человека и общественное здоровье в ходе пандемии? 3) каковы наиболее важные проблемы и недостатки, выявленные в действующих правовых нормах? 4) как можно добиться более системного понимания того, как применяемые меры общественного здравоохранения не усугубят вмешательство в права человека? Был проведен сравнительный анализ международного права в области прав человека, национальных конституций и законодательства в области здравоохранения с 2006 по 2022 год в 50 странах. Применялся принцип пропорциональности, что предполагает достижение баланса между сталкивающимися интересами, их взвешивание в свете сравнительной социальной важности и позволяет предотвратить последствия масштабных ограничений свободы. Однако согласование конкурирующих интересов происходит путем определения пределов соответствующих прав, что допускает возможность ограничения прав в целях защиты прав большинства граждан и требует обоснованность таких ограничений. В результате сделаны следующие выводы: 1) независимо от того, насколько незначительным может показаться ограничение политики здравоохранения, «ограниченные» положения о правах продвигают большинство юрисдикций, допускающих ограничения; 2) положения о естественной справедливости и справедливом судебном разбирательстве теперь являются важными факторами во время чрезвычайных положений; 3) группы населения, которые подвергаются высокому риску, чаще подвержены и дополнительным нарушениям в правах; 4) независимость и расширение прав и возможностей судебной системы считаются необходимыми, но часто отсутствуют. В статье утверждается, что будет оправдано более дифференцированное и контекстуальное понимание полномочий общественного здравоохранения и законов о правах человека. При этом излагается конкретный подход к принятию решений, включающий тест пропорциональности прав, чтобы способствовать законотворчеству и улучшать судебный надзор. Теоретический вклад направлен на содействие более эффективному управлению конкурирующими ценностями в период чрезвычайной ситуации. Правовые последствия и актуальность исследования предполагают предоставление конкретных практических рекомендаций для законодателей, судей и медицинской администрации. В дальнейшем следует проанализировать, какое влияние закон оказывает на качество здравоохранения и уровень прав в этой сфере.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

111-122 33
Аннотация

Статья посвящена анализу воздействия государственных субсидий на сельскохозяйственные предприятия Дальневосточного федерального округа (ДФО). Актуальность данной темы обусловлена значительным объемом поддержки, предоставляемой агропроизводителям на Дальнем Востоке, а также стратегической значимостью отрасли сельского хозяйства. Целью работы является оценка влияния прямой государственной поддержки на производительность труда, прибыльность (чистую прибыль на одного занятого), рентабельность, фондоотдачу и фондовооруженность компаний. Гипотеза исследования предполагает наличие влияния субсидий на экономические показатели сельскохозяйственных организаций. Методологическую основу составляет метод разницы в разницах (difference-in-difference), использованный для анализа данных за 2018–2023 гг. по 115 компаниям, впервые получившим субсидии в 2021–2022 гг., и 110 компаниям контрольной группы. Результаты показали отсутствие статистически значимых эффектов субсидий по большинству показателей, за исключением повышения фондовооруженности на 21,2% в 2023 г. Выявлен отрицательный отбор: компании, получившие поддержку в 2021 г., имели более низкую производительность труда и рентабельность в предыдущие годы. Данные результаты могут свидетельствовать о компенсирующей функции господдержки: вероятно, применяемые на Дальнем Востоке меры направлены на нивелирование неблагоприятных для ведения сельского хозяйства условий. При этом полученные результаты не являются безоговорочными, так как при построении исследуемой выборки в силу отсутствия данных не учитываются индивидуальные предприниматели, составляющие около 80% получателей субсидий. Результаты работы помогут глубже понять эффективность государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий и разработать более эффективную политику поддержки сельского хозяйства в ДФО.

123-137 59
Аннотация

В статье представлена методология комплексной оценки репутационного капитала российских регионов: предлагается системный подход к оценке репутационного капитала, объединяющий как количественные, так и качественные методы. Цель — обобщить и дополнить существующие подходы к оценке репутационного капитала, учитывающие ключевые аспекты регионального развития. Задачи исследования — определить сущность и структуру репутационного капитала региона; выявить факторы, формирующие репутационный капитал региона. В статье проведен сравнительный анализ сходств и различий качественных исследований репутационного капитала территорий для сопоставления репутационного капитала территорий (мезоуровень) и компаний (микроуровень) на основе контент-анализа и систематизации материалов по соответствующей тематике; осуществлен факторный анализ для определения и структурирования ключевых факторов, влияющих на оценку репутационного капитала региона на основе метода систематизации и классификации для обобщения и структурирования полученных данных в целях формирования концептуального подхода к исследуемой проблеме. Выявлены и систематизированы ключевые аспекты формирования репутационного капитала территорий (например, экономическое развитие, социальная сфера, экология, инвестиционный климат, культурное наследие, качество управления и т. д.) и компаний с выявлением их общих и отличительных черт. В результате определены ключевые факторы оценки репутационного капитала региона, которые могут быть использованы для разработки эффективных стратегий управления. В дальнейшем необходимо также проанализировать состояние систем управления репутационным капиталом субъектов Российской Федерации и разработать практические модели управления регионами с учетом динамики и показателей репутационного капитала.

138-155 53
Аннотация

Для повышения эффективности оперативного управления инновационным развитием субъектов Российской Федерации необходимо сократить временные лаги между получением первичных статистических данных и обработкой аналитической информации для государственных служащих. В рамках исследования был проведен анализ релевантности такого первичного статистического показателя, как «количество объектов интеллектуальной собственности субъектов РФ». Релевантность показателя была обоснована путем формализации взаимосвязи между качеством оперативного управленческого решения и временем, а также проведения корреляционно-регрессионного анализа между показателями «количество объектов интеллектуальной собственности субъектов РФ» и комплексным показателем «рейтинг инновационного развития субъектов РФ»; кроме того, были сформулированы предложения по оперативным управленческим решениям, которые способствуют увеличению инновационной деятельности на региональном уровне. Для достижения поставленных целей исследования были использованы такие научные методы, как анализ, дедукция, синтез, графический метод и статистический метод. В результате было установлено, что между показателями наблюдается сильная положительная взаимосвязь, что подтверждается коэффициентом корреляции Спирмана на основе рейтинга инновационного развития субъектов Российской Федерации за 2020 и 2023 годы публикации по статистическим данным 2019 и 2021 года. Было также определено, что статистическая значимость данных высокая, что подтверждается коэффициентом детерминации по статистическим данным за 2019 и 2021 годы. Межгодовая взаимосвязь данных указывает на тенденцию к увеличению взаимосвязи показателей за 2019 и 2021 годы статистических наблюдений, что подтверждается критерием Стьюдента. Таким образом, релевантность показателя «количество объектов интеллектуальной собственности» для целей оперативного управления инновационной деятельностью является высокой и доказанной. Полученные результаты могут быть использованы в качестве основы для создания оперативного интегрального показателя инновационной деятельности регионов и для корректировки инструментария, применяемого государственными служащими в области управления инновационным развитием регионов России.

УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ

156-164 34
Аннотация

Бережливый (экономичный) стартап — новый объект исследования внедрения бережливого управления, который рассматривается как возможность повышения конкурентоспособности вузов, как результат университетского технологического предпринимательства, эффективность которого отражается в «Глобальном рейтинге инноваций» (на глобальном уровне), в национальном рейтинге университетов «Интерфакс», деятельности Ассоциации бережливых вузов на российском уровне. Бережливое управление в цифровой экономике — это умное управление процессами, проектной деятельностью вузов с вовлечением всех участников в процесс постоянных изменений по созданию общественно значимого блага. Объект исследования в данной статье — бережливое управление в вузе как источник повышения их конкурентоспособности; предмет — бережливый стартап как компонент бережливого управления в вузах (где выгодополучателями являются «внешние» и «внутренние» участники образовательного процесса), отражающий конкурентные преимущества вуза в таких областях, как инновационное предпринимательство, социальная сфера. Цели и задачи исследования включают актуализацию развития бережливого управления в вузах; анализ достижений бережливых вузов в рейтинге «Интерфакс»; формирование выводов о возможном влиянии бережливого управления в российских вузах для повышения их конкурентоспособности. Для анализа были использованы общенаучные методы и способы: количественный и качественный анализ, систематизация, анализ, синтез, методы группировки, сравнения; анализ контента сайтов: проекта информационного агентства «Интерфакс» и Ассоциации бережливых вузов. В результате уточнена эволюция развития бережливого управления в российском образовательном пространстве; проведен анализ деятельности бережливых вузов — членов Ассоциации по результатам рейтинга «Интерфакс» с выявлением лидера; подтверждена гипотеза о способности концепции бережливого стартапа вуза создавать большое количество идей в виде минимально жизнеспособного продукта на основе проектов университетского технологического предпринимательства; при этом не подтверждена гипотеза, что бережливое управление в вузах как философия управления является источником постоянных преобразований в социальной сфере.

ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

165-173 36
Аннотация

В условиях урбанизации и глобальной конкуренции современные мегаполисы сталкиваются с необходимостью поиска устойчивых моделей развития, обеспечивающих высокое качество жизни, экономическую стабильность и социальную сплоченность. Одним из таких инструментов становится спортивная индустрия, которая включает в себя как массовый, так и профессиональный спорт. Целью статьи является анализ эволюции подходов к изучению роли государства в развитии массового и профессионального спорта. Проблематика исследования обусловлена недостаточной проработанностью темы в научной литературе, особенно в контексте комплексного анализа воздействия различных видов спорта на здоровье населения, формирование национальной идентичности, экономическую активность и имидж городов. Актуальность темы подтверждается ростом интереса со стороны муниципальных и государственных органов к инвестициям в спортивную инфраструктуру. Методология исследования основана на анализе отечественных и зарубежных научных источников, обобщении эмпирических данных, а также использовании систематизации, включающей примеры успешной реализации спортивных проектов в мегаполисах. Результаты исследования показали, что роль государства в развитии массового и профессионального спорта трансформировалась, что было вызвано коммерциализацией спорта и в крупных мегаполисах государство больше не является основным источником финансирования данной индустрии. Спорт рассматривается как драйвер экономики и элемент устойчивого развития. Растет экономический эффект от сферы ФКиС за счет создания рабочих мест и увеличения налоговых поступлений в бюджет на фоне проведения крупных спортивных мероприятий, развития спортивного туризма. Полученные результаты могут быть использованы при разработке стратегий городского развития, направленных на повышение конкурентоспособности, укрепление социального капитала и формирование благоприятной городской среды. Перспективным направлением является проведение региональных исследований с учетом локальной специфики.

174-185 49
Аннотация

В статье проводится исследование общего состояния сферы туризма и рекреации и тенденций дальнейшего повышения качества управления в отрасли с учетом необходимости обеспечения устойчивого баланса между экономическими, экологическими и социальными интересами. Эффективность функционирования отрасли во многом определяется уровнем развития инфраструктуры, квалификацией кадрового потенциала, состоянием природно-рекреационных ресурсов и качеством предоставляемых услуг. Однако деятельность субъектов туристско-рекреационной деятельности отрасли сталкивается с рядом ограничений, включая недостаточное финансирование и высокую антропогенную нагрузку на природные территории, что негативно влияет на динамику развития отрасли. В этой связи актуальным становится разработка и внедрение эффективных механизмов государственного регулирования, способствующих преодолению существующих дисбалансов и формированию устойчивой модели развития туристско-рекреационной сферы. Целью статьи является разработка механизма государственного регулирования туристско-рекреационной сферы региона на основе комплексного подхода, охватывающего экономические, экологические и социальные параметры долгосрочного планирования. В рамках исследования развиваются теоретические основы формирования механизма на основе системы инструментов государственного регулирования. На основе мирового опыта показана необходимость применения различных инструментов государственной поддержки (программы льготного кредитования, краудфандинговые платформы, соглашения о партнерстве и инвестиционные механизмы), направленных на обеспечение координированного воздействия на туристскую отрасль и повышение ее устойчивости в условиях изменяющейся внешней среды. Обозначена важность стратегического планирования и совершенствования институциональной среды как ключевых условий реализации устойчивой модели развития туристско-рекреационной сферы; предложены направления совершенствования государственного регулирования отрасли.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ

186-193 38
Аннотация

Главной предпосылкой к более глубокому исследованию уже изученных аспектов концепции человеческого потенциала послужил тот факт, что на сегодняшний день существуют группы стран со схожими высокими оценками человеческого потенциала и при этом различными показателями экономического развития. Изучение условий реализации человеческого потенциала для экономического роста в значительной степени игнорируется в научной литературе. Цель исследования — выявление особенностей построения государственной политики по воспроизводству человеческого потенциала через стратегии долгосрочного развития в странах, лидирующих по показателям технологического и научного прогресса. Для этого необходимо дать общую оценку человеческого потенциала, изучить меры государственной политики по стимулированию НИОКР, оценить взаимосвязь долгосрочного экономического роста, образованности населения и качества государственного управления, изучить стратегии государств на предмет выстраивания системы воспроизводства и реализации человеческого потенциала в современных условиях. Простое стимулирование спроса посредством субсидий на НИОКР и налоговых льгот может приводить к завышенной стоимости исследований, не увеличивая при этом их количество и качество. Человеческий потенциал часто определяют через уровень образованности населения. В условиях развития инновационной экономики наука становится важнейшей ступенью в ходе реализации образовательной составляющей потенциала. Страны часто не учитывают значимость политики со стороны предложения в виде своевременного развития системы образования (в первую очередь технического), инвестиций в инфраструктуру (университетов, зданий, лабораторий, логистики), популяризации карьеры ученого, содействия притоку высококвалифицированных кадров и пр. Было показано, что в итоге рост образованности населения в целом ведет к проведению более качественной и удовлетворительной государственной политики. Анализ ключевых стратегических документов выявил ряд актуальных вызовов для стран, стремящихся к долгосрочному экономическому росту: не наблюдается взаимосвязи между составляющими воспроизводства и реализации человеческого потенциала, что ведет к снижению эффективности государственного управления. Исключением среди изучаемых стран стали Япония и Южная Корея, которые ставят человеческий потенциал в центр своих стратегий долгосрочного развития.

ПРАВОВЫЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ

194-207 46
Аннотация

Сбор подписей избирателей стал необходимым условием для регистрации списков кандидатов в ходе первых многопартийных выборов 1993 г. Изучение подписной кампании, не получившей должного освещения в литературе, важно для понимания политических изменений и уровня гражданской активности в стране с момента распада СССР. Эта кампания также показывает, как различные политические силы использовали демократические процедуры для своих целей, что углубляет понимание особенностей сложившейся партийной системы РФ. Цель данной статьи состоит в изучении процедуры сбора и верификации подписей избирателей на выборах в Государственную Думу первого созыва как необходимого элемента электоральной реформы, который был призван способствовать реализации демократических принципов открытости, доступности и легитимности первых многопартийных выборов. В качестве инструментария исследования выступают методы исторической (историко-генетический, историко-системный), политической (структурно-функциональный, институциональный) и правовой (формально-юридический) дисциплин. В целом подписная кампания в I Думу, несмотря на свои недостатки, стала важным демократическим механизмом, который позволил осуществить предварительную «селекцию» политических конкурентов, чтобы отсечь заведомо слабых участников избирательной гонки и тем самым минимизировать потерю голосов избирателей. Сбор подписей в масштабах страны или отдельного региона позволил избирательным объединениям и кандидатам провести агитационную кампанию задолго до ее официального старта. Новый механизм способствовал общей демократизации избирательного процесса, открывая возможности для новых партий и независимых кандидатов, подчас не имевших мощных административных или финансовых ресурсов. Собранные подписи подкрепляли легитимность политических акторов, что увеличивало доверие избирателей к предстоящим выборам и их непосредственным участникам. Верификация подписных листов (пусть весьма формальная) способствовала транспарентности избирательного процесса и созданию условий для политической конкуренции.



Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.


ISSN 2070-1381 (Online)