Международная передача знаний в контексте политического процесса: роль причинных механизмов

В статье анализируется роль международной передачи знаний как одного из важнейших атрибутов современного политического процесса. Получаемое в итоге новое знание оказывает влияние на постановку политических задач и выработку механизмов их решения, расширяя возможности политических акторов. Международная передача знаний приобретает особое значение в условиях структурных трансформаций, оказывая непосредственное влияние на формирование национальной политики, хотя степень такого влияния может различаться. Об этом, в частности, свидетельствует опыт передачи знаний, оцениваемый как положительно, так и критически, в ходе реформ на постсоветском пространстве. Для обозначения таких процессов предлагается использовать термин «передача знаний» как комплекс различных видов деятельности и механизмов, способствующих распространению и использованию знания (или обеспечивающих их) в той или иной сфере жизнедеятельности общества. Три основные темы структурируют содержание статьи: анализ терминологического аппарата и особенностей языковой исследовательской коммуникации при рассмотрении передачи знания в контексте глобальных и национальных стратегий; методологические подходы к международному обмену знаниями как основе продвижения политических решений, его способы и акторы; роль в передаче знания в социальных науках и политике причинных механизмов, которые в конечном итоге определяют практические результаты. На основе анализа современной дискуссии о роли причинных механизмов в глобальной политике они концептуализируются в статье как события, которые лежат между входом (передача знания) и выходом (принятие/непринятие политического решения), объясняя логические связи внутри процесса. Вместе с тем необходимо активизировать дискуссии о путях передачи знаний, важной роли причинных механизмов для объяснения современной динамики передачи/распространения знаний и политики.

1. Волошинская А.А., Комаров В.М. Доказательная государственная политика: проблемы и перспективы // Вестник ИЭ РАН. 2015. № 4. С. 90–102.

2. Григорьева Н.С., Чубарова Т.В. Международная передача знаний // Политология. Новый лексикон / под ред. А.И. Соловьева. М.: Издательство «Аспект Пресс», 2023. С. 366–375.

3. Оруэлл Дж. Мысли в пути: Публицистика, эссеистика, критика. CПб.: Азбука, 2021.

4. Садовничий В.А., Григорьева Н.С., Чубарова Т.В. От традиции к инновации: реформы здравоохранения в современном мире. М.: Экономика, 2012.

5. Сунгуров А.Ю. Как возникают политические инновации: «фабрики мысли» и другие институты-медиаторы. М.: Политическая энциклопедия, 2015.

6. Турченко М.С., Завадская М.А. Каузальный механизм vs нагромождение фактов? Критерии оценки причинно-следственных связей в case studies // ПолиС. Политические исследования. 2017. № 2. С. 134–146. DOI: 10.17976/jpps/2017.02.09

7. Фомин И.В. Проект «Трансфер знаний и конвергенция методологических традиций: Опыт междисциплинарной интеграции политических, биологических и лингвистических исследований» // Метод: московский ежегодник трудов из обществоведческих дисциплин. М.: ИНИОН РАН, 2018. С. 241–242.

8. Beach D. It’s All About Mechanisms — What Process-Tracing Case Studies Should Be Tracing // New Political Economy. 2016. Vol. 21. Is. 5. P. 463–472. DOI: 10.1080/13563467.2015.1134466

9. Beach D., Pedersen R. Process-Tracing Methods: Foundations and Guidelines. MI: University of Michigan Press, 2013.

10. Béland D. Ideas and Social Policy: An Institutional Perspective // Social Policy & Administration. 2005. Vol. 39. Is. 1. P. 1–18. DOI: 10.1111/j.1467-9515.2005.00421.x

11. Bennett A., Checkel J.T. Process Tracing: From Philosophical Roots to Best Practices // Process Tracing: From Metaphor to Analytic Tool / ed. by A. Bennett, J.T. Checkel. Cambridge, New York, Melbourne: Cambridge University Press, 2015. P. 3–37.

12. Blyth M. Great Transformations: Economic Ideas and Institutional Change in the Twentieth Century. Cambridge: Cambridge University Press, 2002.

13. Brazil and China in Knowledge and Policy Transfer Agents, Objects, Time, Structures and Power Structures and Power / ed. by O. Porto de Oliveira, C. Romano. Cham: Palgrave Macmillan, 2022.

14. Brink T., Müller A., Liu T. The Introduction of Pension, Accident, and Health Insurance in Urban China // Causal Mechanisms in the Global Development of Social Policies, Global Dynamics of Social Policy / ed. by J. Kuhlmann, F. Nullmeier. Cham: Palgrave Macmillan, 2022. P. 33–66.

15. Campbell O., Pedersen T. Birding in the United Arab Emirates // Birding World. 2011. Vol. 24. P. 160–176.

16. Causal Mechanisms in the Global Development of Social Policies, Global Dynamics of Social Policy / ed. by J. Kuhlmann, F. Nullmeier. Cham: Palgrave Macmillan, 2022.

17. Chubarova T., Grigorieva N. International Knowledge Transfer and Russian Social Policy: The Case of Gender Mainstreaming // Global Social Policy. 2021. Vol. 21. Is. 1. P. 96–116. DOI: 10.1177/1468018120969325

18. Daviter F. The Political Use of Knowledge in the Policy Process // Policy Science. 2015. Vol. 48. P. 491–505. DOI: 10.1007/s11077-015-9232-y

19. Devereux S. Policy Pollination as a Causal Mechanism Explaining Social Protection Adoption in Africa // Causal Mechanisms in the Global Development of Social Policies, Global Dynamics of Social Policy / ed. by J. Kuhlmann, F. Nullmeier. Cham: Palgrave Macmillan, 2022. P. 203–236.

20. Dolowitz D., Marsh D. Learning from Abroad: The Role of Policy Transfer in Contemporary Policy-Making // Governance. 2000. Vol. 13. Is. 1. P. 5–23. DOI: 10.1111/0952-1895.00121

21. Dupré J., Cartwright N. Probability and Causality: Why Hume and Indeterminism Don’t Mix // Nous. 1988. Vol. 22. Is. 4. P. 521–536.

22. Falleti T.G., Lynch J.F. Context and Causal Mechanisms in Political Analysis // Comparative Political Studies. 2009. Vol. 42. Is. 9. P. 1143–1166. DOI: 10.1177/0010414009331724

23. Freeman R. Learning in Public Policy // The Oxford Handbook of Public Policy / ed. by M. Moran, M. Rein, R.E. Goodin. Oxford: Oxford University Press, 2006. P. 367–388. DOI: 10.1093/oxfordhb/9780199548453.003.0017

24. Goertz G. Multimethod Research, Causal Mechanisms, and Case Studies. An Integrated Approach. Princeton, NJ: Princeton University Press, 2017.

25. Graham I.D., Logan J., Harrison M.B., Straus S.E., Tetroe J., Caswell W. Lost in Translation: Time for a Map? // Journal of Continuing Education in the Health Professions. 2006. Vol. 26. Is. 1. P. 13–24. DOI: 10.1002/chp.47

26. Greenberg D.H., Linksz D. Mandell M. Social Experimentation and Public Policy Making. Washington, DC: Urban Institute Press, 2003.

27. Greenhalgh T., Wieringa S. Is It Time to Drop the ‘Knowledge Translation’ Metaphor? A Critical Literature Review // Journal of the Royal Society of Medicine. 2012. Vol. 104. Is. 12. P. 501–509. DOI: 10.1258/jrsm.2011.110285

28. Hedström P., Ylikoski P. Causal Mechanisms in the Social Sciences // Annual Review of Sociology. 2010. Vol. 36. P. 49–67. DOI: 10.1146/annurev.soc.012809.102632

29. Heinrich A. International Knowledge Transfer and Learning in Social Policy: The Case of the Post-Soviet Region // Global Social Policy. 2021. Vol. 21. Is. 1. P. 3–8.

30. Heinrich A., Isabekova G., Pleines H. Causal Mechanisms in the Introduction of Mandatory Health Insurance in the Post-Soviet Region // Causal Mechanisms in the Global Development of Social Policies, Global Dynamics of Social Policy / ed. by J. Kuhlmann, F. Nullmeier. Cham: Palgrave Macmillan, 2022. P. 141–165.

31. Keynes J.M. The General Theory of Employment // The Quarterly Journal of Economics. 1937. Vol. 51. Is. 2. P. 209–223. DOI: 10.2307/1882087

32. Khmelnitskaya M. The Policy-Making Process and Social Learning in Russia: The Case of Housing Policy. London: Palgrave Macmillan, 2015.

33. Knowledge and Policy Change / ed. by H. Lindberg. Newcastle upon Tyne: Cambridge Scholars Publishing, 2013.

34. Kuhlmann J., Nullmeier F. Introduction: A Mechanism-Based Approach to Social Policy Research // Causal Mechanisms in the Global Development of Social Policies, Global Dynamics of Social Policy / ed. by J. Kuhlmann, F. Nullmeier. Cham: Palgrave Macmillan, 2022. P. 3–29.

35. Lee S.-W., Kim E., Park K., Shin J.E. What Matters for the Successful Policy Transfer? Empirical Evidence from South Korea’s Knowledge Sharing Program (KSP) // Journal of Policy Studies. 2022a. Vol. 37. Is. 3. DOI: 10.52372/jps37305

36. Lee S-L., Hung T-K., Tian M. The Influence Mechanism of Source Experience of the Knowledge on the Knowledge Transfer Performance: The Role of Political Skill and Knowledge Barriers // Frontiers in Psychology. 2022b. Vol. 13. DOI: 10.3389/fpsyg.2022.980453

37. Lendvai N., Stubbs P. Policies as Translation: Situating Trans-National Social Policies // Policy Reconsidered: Meanings, Politics and Practices / ed. by S.M. Hodgson, Z. Irving. Bristol: Policy Press, 2007. P. 173–189.

38. Lindquist E., Wellstead A. Policy Process Research and the Causal Mechanism Movement: Reinvigorating the Field? // Making Policies Work. First- and Second-order Mechanisms in Policy Design / ed. by G. Capano, M. Howlett, M. Ramesh, A. Virani. Cheltenham: Edward Elgar Publishing, 2019. P. 14–38. DOI: 10.4337/9781788118194.00009

39. Mahoney J. Beyond Correlational Analysis: Recent Innovations in Theory and Method // Sociological Forum. 2001. Vol. 16. Is. 3. P. 575–593.

40. Mahoney J. Process Tracing and Historical Explanation // Security Studies. 2015. Vol. 24. Is. 2. P. 200–218. DOI: 10.1080/09636412.2015.1036610

41. Mahoney J. Strategies of Causal Inference in Small-N Analysis // Sociological Methods and Research. 2000. Vol. 28. Is. 4. P. 387–424. DOI: 10.1177/0049124100028004001

42. Merton R.K. Social Theory and Social Structure. New York: Free Press, 1968.

43. Mokhtar Kh.S., Rahman N.A. Understanding the Concept of Policy Transfer: A Systematic Literature Review Approach // International Journal of Politics, Public Policy and Social Works (IJPPSW). 2020. Vol. 2. Is. 5. DOI: 10.35631/IJPPSW.25001

44. Öktem K.G. Causal Mechanisms in the Introduction and Development of Unemployment Insurance in Turkey // Causal Mechanisms in the Global Development of Social Policies, Global Dynamics of Social Policy / ed. by J. Kuhlmann, F. Nullmeier. Cham: Palgrave Macmillan, 2022. P. 103–139.

45. Peck J., Theodore N. Fast Policy: Experimental Statecraft at the Thresholds of Neoliberalism. Minneapolis: University of Minnesota Press, 2015.

46. Rogers E. Diffusion of Innovations. New York: Free Press, 2003.

47. Salmon M. Error Correction Mechanisms // The Economic Journal. 1982. Vol. 92. Is. 367. P. 615–629.

48. Social Policy, Poverty, and Inequality in Central and Eastern Europe and Former Soviet Union / ed. by S. An, T. Chubarova, B. Deacon, P. Stubbs. Stuttgart: Ibidem Verlag, 2019.

49. Stiglitz J. Globalization and Its Discontents. New York: W. W. Norton & Company, 2002.

50. Stone D. Transfer and Translation of Policy // Policy Studies. 2012. Vol. 33. Is. 6. P. 483–499. DOI: 10.1080/01442872.2012.695933

51. Stone D. Understanding The Transfer of Policy Failure: Bricolage, Experimentalism and Translation // Policy & Politics. 2017. Vol. 45. Is. 1. P. 55–70. DOI: 10.1332/030557316X14748914098041

52. Stone D., Porto de Oliveira O., Pal L. Transnational Policy Transfer: The Circulation of Ideas, Power and Development Models // Policy and Society. 2020. Vol. 39. Is. 1. P. 1–18. DOI: 10.1080/14494035.2019.1619325