Эволюция механизма «вращающихся дверей» в рамках взаимодействия групп интересов бизнеса с государством в России в 1990–2000-х гг.

Исследование посвящено изучению вопроса об эволюции механизма «вращающихся дверей» в рамках взаимодействия групп интересов бизнеса с государством в России в 1990–2000-х гг. Актуальность выбранной темы обусловлена необходимостью ознакомиться с эмпирическим опытом, осмысление которого определило логику конструирования современной системы механизма «вращающихся дверей» в РФ с учетом оценки его функционирования в 1990-х – начале 2000-х гг. Методология работы сформирована путем комбинирования элементов проблемно-хронологического, историко- сравнительного и историко-системного методов, а также метода синхронного анализа. Цель исследования — оценить основные направления и факторы трансформации механизма «вращающихся дверей» в России в рассматриваемый период. В результате делается вывод, что процесс трансформации механизма «вращающихся дверей» в период 1990–2000-х гг. определялся в первую очередь динамикой развития двух факторов — формирования сети групп интересов крупного бизнеса и институционализации их взаимодействия с государством. Отсутствие консенсусной «конституции» взаимодействия групп интересов, в целом низкая степень институционализации этого процесса, высококонкурентный характер среды взаимодействия групп интересов и ресурсное ослабление системы публичной власти способствовали возникновению ситуации, при которой механизм «вращающихся дверей» был фактически трансформирован в средство инфильтрации государственных органов агентами влияния групп интересов бизнеса и обеспечения лояльности части высшей бюрократии крупным коммерческим структурам. В начале 2000-х гг. сетевое взаимодействие государства и крупных бизнес-структур начало выстраиваться на основе принципа равноудаленности владельцев компаний — флагманов экономики от центров принятия политических решений. Одновременно выросло качество институционализации процесса взаимодействия коммерческих структур с органами публичной власти. Государство продолжило поддерживать ведущие группы интересов, но помощь оказывалась при условии отказа крупного бизнеса от попыток напрямую или косвенно установить контроль над функционированием органа власти федерального уровня и при активной вовлеченности групп интересов в решение задач общенационального уровня. Результатом этого стала нормализация функционирования механизма «вращающихся дверей».

1. Бьюкенен Дж. Конституция экономической политики // Вопросы экономики.1994. № 6. С. 107–108.

2. Бьюкенен Дж. Политика без романтики: краткое изложение позитивной теории общественного выбора и ее нормативных условий // Вехи экономической мысли. Экономика благосостояния и общественный выбор. СПб.: Экономическая школа, 2004. Т. 4. С. 417–434.

3. Конюшко С. Группы давления в Российском парламенте // На путях политической трансформации (политические партии и политические элиты постсоветского периода): Сборник работ победителей конкурса научных проектов «Российские общественные науки: новая перспектива». М.: Московский общественный научный фонд, 1997. С. 150–172.

4. Кордонский С. Рынки власти: Административные рынки СССР и России. М.: ОГИ, 2000. Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М.: Захаров, 2005.

5. Лапина П.Ю. Бизнес и политика в современной России. М.: ИНИОН РАН, 1998. Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов. М.: Аспект Пресс, 1999.

6. Левина Е.А. Лоббирование интересов интегрированных структур в современной России. М.: Фонд ИНДЕМ, 2006.

7. Лепехин В.А. От административно-политической диктатуры к финансовой олигархии // Общественные науки и современность. 1999. № 1. С. 66–82.

8. Любимов А.П. История лоббизма в России. М.: Либеральная миссия, 2005.

9. Мухаметов Р.С., Буянов Н.А. Политические практики «вращающихся дверей» в России: региональный аспект // Дискурс-Пи. 2021. Т. 18. № 3. С. 128–141. DOI: 10.17506/18179568_2021_18_3_128

10. Нещадин А.А., Блохин А.А., Верещагин В.В. Лоббизм в России: подражание худшему или переход к лучшему? // Безопасность. 1995. № 5–6. С. 78–98.

11. Перегудов С.П. Корпорации, общество, государство. Эволюция взаимоотношений. М.: Наука, 2003. Семененко И. С. Группы интересов на Западе и в России. Концепции и практика. М.: ИМЭМО, 2001.

12. Тев Д.Б. Практика «вращающихся дверей» в России: переходы из органов публичной власти в GR-менеджмент компаний (на материалах анализа биографий) // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2023. Т. 19. № 2. С. 263–282. DOI: 10.21638/spbu23.2023.208

13. Шохин А.Н. Бизнес и власть в России: теория и практика взаимодействия. М.: ИДВШЭ, 2011.

14. Яковлев А. Эволюция стратегий взаимодействия бизнеса и власти в российской экономике // Российский журнал менеджмента. 2005. Т. 3. № 1. С. 27–52.

15. Adams G. The Politics of Defense Contracting: The Iron Triangle. New Brunswick, N.J.: Transaction Books, 1982.

16. Blanes i Vidal J., Draca M., Fons-Rosen C. Revolving Door Lobbyists // American Economic Review. 2012. Vol. 102. Is. 7. Р. 3731–3748.

17. de Haan E., Kedia S., Koh K., Rajgopal S. The Revolving Door and the SEC’s Enforcement Outcomes: Initial Evidence from Civil Litigation // Journal of Accounting and Economics. 2015. Vol. 60. Is. 2–3. Р. 65–96. DOI: 10.1016/j.jacceco.2015.07.010

18. Heese J. Does Industry Employment of Active Regulators Weaken Oversight? // Management Science. 2022. Vol. 68. Is. 12. Р. 9198–9218. DOI: 10.1287/mnsc.2022.4326