gosuprГосударственное управление. Электронный вестникPublic Administration. E-journal (Russia)2070-1381Факультет государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова10.24412/2070-1381-2023-100-19-29gosupr-98Research ArticleГЛОБАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕGLOBAL GOVERNANCEИнструменты государственного регулирования международной торговли и управления лесами в КитаеInstruments of State Regulation of International Trade and Forest Management in ChinaЦзяБаосиньJiaBaoxin

Цзя Баосинь –  аспирант, Факультет государственного управления 

Москва

Jia Baoxin, Postgraduate student, School of Public Administration

Moscow 

Czya.Baosin@spa.msu.ruСенотрусоваС В.SenotrusovaS. V.

Сенотрусова Светлана Валентиновна – доктор биологических наук, профессор, Факультет государственного управления

Москва

Svetlana V. Senotrusova, DSc (Biology), Professor, School of Public Administration

Moscow

senotrusova@spa.msu.ruМГУ имени М.В. ЛомоносоваLomonosov Moscow State University20232105202601001929Copyright © Цзя Б., Сенотрусова С.В., 20262026Цзя Б., Сенотрусова С.В.Jia B., Senotrusova S.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.spajournal.ru/jour/article/view/98

Лес и лесопродукция являются стратегической частью российско-китайской торговли и способствуют экономическому развитию как России, так и Китая. В статье обсуждаются исторические изменения в таможенно-тарифном и нетарифном регулировании импорта древесины и лесопродукции в Китае. Анализ позволил выявить, что таможенно-тарифное регулирование импорта леса и лесной продукции можно разделить на четыре этапа, которые тесно связаны с политикой экономического развития Китая: этап высоких тарифов (1949–1978 гг.); период широкого использования системы лицензий и квот при ввозе лесопродукции (1978–1988 гг.); этап запрета импорта лесной продукции (1989–1998 гг.); этап либерализации торговли лесной продукцией, характеризующийся уменьшением импортных пошлин (1999 г. – настоящее время). В результате различных видов регулирования произошло увеличение доли импорта леса и лесоматериалов: так, если в 2010 г. в Китай ввозилось около 41% необходимых лесных ресурсов, то в 2021 г. импорт древесины составил более половины необходимого объема. Последние годы Китай принял несколько десятков законов о лесных ресурсах, которые частично решили проблемы, возникшие в процессе развития лесной промышленности, и способствовали эффективному управлению лесопромышленным комплексом. Показано, что лесная сертификация является действенным инструментом государственного регулирования управления лесами.

Trade in timber and forest products is a strategic part of the Russian-Chinese trade and contributes to the economic development of Russia and China. The article discusses historical changes in the customs-tariff and non-tariff regulation of imports of timber and forest products in China. It is shown that the customs and tariff regulation of imports of timber and forest products can be divided into four stages, which are closely related to China’s economic development policy. Among them are the stage of high tariffs (1949–1978); the period of widespread use of the system of licenses and quotas for the import of timber products (1978–1988); phase of the ban on imports of forest products (1989–1998); stage of liberalization of trade in forest products, characterized by a decrease in import duties (1999 – present). An increase in the share of imports of timber is shown: in 2010 China imported about 41% of the required forest resources, in 2021 timber imports amounted to more than half of the required volume. In recent years, China has passed dozens of Forest Resources Laws, which partially solved the problems that arose in the development of the forest industry, and contributed to the effective management of the timber industry. It is shown that forest certification is an effective tool for state regulation of forest management.

внешняя торговляинструменты государственного регулированиятаможенно-тарифное регулированиенетарифное регулированиеквотылесная сертификацияforeign tradeinstruments of state regulationcustoms and tariff regulationnon-tariff regulationquotasforest certificationReferencesКолесникова А.В., Брезгин В.С. Лесопользование в России и в Китае: сравнительный анализ // ЭКО. 2012. № 11. С. 105–121. DOI: 10.30680/ECO0131-7652-2012-11-105-121Kolesnikova A.V., Brezgin V.S. (2012) Lesopol’zovaniye v Rossii i v Kitaye: sravnitel’nyy analiz [Forest management in Russia and China: A comparative analysis]. EKO. No. 11. P. 106–109. DOI: 10.30680/ECO0131-7652-2012-11-105-121Прядилина Н.К. Стратегическое лесное планирование: опыт зарубежных стран // Инновации и инвестиции. 2018. № 2. С. 71–75.McEwan A., Marchi E., Spinelli R., Brink М. (2020) Past, Present, and Future of Industrial Plantation Forestry and Implication on Future Timber Harvesting Technology. Journal of Forestry Research. Vol. 31. P. 339–341. DOI: 10.1007/s11676-019-01019-3Сенотрусова С.В. Проблемы таможенного контроля вывоза лесоматериалов // Устойчивое лесопользование. 2011. № 2(27). С. 30 –35.Pryadilina N.K. (2018) Strategic Forestry Planning: An Experience of Foreign Countries. Innovatsii i investitsii. No. 2. P. 71–75.Сенотрусова С.В. Круглый лес в квадрате проблем // Стратегии России. 2013. № 3. С. 63–70.Senotrusova S.V. (2011) Problemy tamozhennogo kontrolya vyvoza lesomaterialov [Problems of customs control of timber exports]. Ustoychivoye lesopol’zovaniye. No. 2(27). P. 30–35.Сенотрусова С.В., Цзя Б. История и современное состояние китайско-российской торговли лесом и лесопродукцией // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2022a. № 3. С. 80–81.Senotrusova S.V. (2013) Kruglyy les v kvadrate problem [Round wood squared problems]. Strategii Rossii. No. 3. P. 63–70.Сенотрусова С.В., Цзя Б. Перспективы развития китайско-российского сотрудничества в области торговли древесиной // Финансы, деньги, инвестиции. 2022b. № 2(82). С. 19–23.Senotrusova S.V., Jia B. (2022a) History and Current State of China-Russian Trade in Timber and Forest Products. Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 21. Upravleniye (gosudarstvo i obshchestvo). No. 3. P. 80–81.Ялбулганов А.А., Бирюлин Е.В., Охрана лесов в России и Китае: опыт сравнительно правового исследования // Право. Журнал высшей школы экономики. 2011. № 4. С. 146–153.Senotrusova S.V., Jia B. (2022b) Prospects for the Development of Sino-Russian Cooperation in the Field of Timber Trade. Finansy, den’gi, investitsii. No. 2(82). P. 19–23.McEwan A., Marchi E., Spinelli R., Brink М. Past, Present, and Future of Industrial Plantation Forestry and Implication on Future Timber Harvesting Technology // Journal of Forestry Research. 2020. Vol. 31. P. 339– 341. DOI: 10.1007/s11676-019-01019-3Yalbulganov A.A., Biryulin E.V. (2011) Protecting Forests in Russia and China: A Case Study of Comparative Legal Research. Pravo. Zhurnal vysshe·y shkoly ekonomiki. No. 4. P. 146–153.何拓, 刘守佳, 尹江苹, 焦立超, 李开凡, 袁良琛, 殷亚方. CITES濒危木材管理政策及我国履约对策研究 // 木材科学与技术. 2022. (4): 77–78. [Хэ Туо, Лю Шоуцзя, Инь Цзянпин, Цзяо Личао, Ли Кайфан, Юань Лянчен, Инь Яфан. Исследование политики управления лесоматериалами, находящимися под угрозой исчезновения, и контрмер по обеспечению соответствия требованиям СИТЕС в Китае // Наука и технология обработки древесины. 2022. № 4. С. 77–78].何拓, 刘守佳, 尹江苹, 焦立超, 李开凡, 袁良琛, 殷亚方 (2022) CITES濒危木材管理政策及我国履约对策研究. 木材科学与技术. No. 4. P. 77–78. [He Tuo, Liu Shoujia, Yin Jiangping, Jiao Lichao, Li Kaifan, Yuan Liangchen, Yin Yafang (2022) Study on CITES Regulation Policies and the Implementation Strategies for Endangered Timber in China. Chinese Journal of Wood Science and Technology. No. 4. P. 77–78].侯方淼, 宋维明, 陈伟, 范悦. 中国林产品对外贸易政策初探 // 世界林业研究. 2010. (5): 45 –46. [Хоу Фанмяо, Сун Вэймин, Чэнь Вэй, Фань Юэ. Предварительное исследование внешнеторговой политики Китая в отношении лесной продукции // Всемирные исследования в области лесного хозяйства. 2010. № 5. С. 45–46].侯方淼, 宋维明, 陈伟, 范悦 (2010) 中国林产品对外贸易政策初探. 世界林业研究. No. 5. P. 45–46. [Hou Fangmiao, Song Weiming, Chen Wei, Fan Yue (2010) Evaluation on China’s foreign trade policy for forest products. World forestry research. No. 5. P. 45–46].田明华, 李朋, 周小玲. 中国林产品贸易政策演变及其评述 // 对外经贸实务. 2008. (10): 35–36. [Тянь Минхуа, Ли Пэн, Чжоу Сяолин. Эволюция торговой политики Китая в отношении лесной продукции и ее пересмотр // Внешнеэкономическая и торговая практика. 2008. № 10. С. 35–36].田明华, 李朋, 周小玲 (2008) 中国林产品贸易政策演变及其评述. 对外经贸实务. No. 10. P. 35–36. [Tian Minghua, Li Peng, Zhou Xiaoling (2008) Evolution of China’s Forest Products Trade Policy and its Review. Practice in foreign economic relations and trade. No. 10. P. 35–36].席月, 魏麟苏, 程南洋. 国内外森林认证发展的实践及其研究进展 // 中国林业经济. 2020. (9): 19–20. [Си Юэ, Вэй Линьсу, Чэн Наньян. Практика и научно-исследовательский прогресс в области разработки лесной сертификации в стране и за рубежом // Экономика лесного хозяйства Китая. 2020. № 9. С. 19–20].席月, 魏麟苏, 程南洋 (2020) 国内外森林认证发展的实践及其研究进展. 中国林业经济. No. 9. P. 19–20. [Xi Yue, Wei Linsu, Cheng Nanyang (2020) Practice and Research Progress of Forest Certification Development at Home and Abroad. China forestry economics. No. 9. С. 19–20].尹江苹, 蒋劲东, 高瑞清, 姜笑梅, 袁良琛, 殷亚方. CITES公约木材树种管制及我国进口濒危木材贸易现状 // 木材工业. 2019. (1): 26–27. [Инь Цзянпин, Цзян Цзиньдун, Гао Жуйцин, Цзян Сяомэй, Юань Лянчэнь,尹江苹, 蒋劲东, 高瑞清, 姜笑梅, 袁良琛, 殷亚方 (2019) CITES公约木材树种管制及我国进口濒危木材贸易 现状. 木材工业. No. 1. P. 26–27. [Yin Jiangping, Jiang Jindong, Gao Ruiqing, Jiang Xiaomei, Yuan Liangchen,Инь Яфан. Контроль древесных пород в рамках Конвенции СИТЕС и текущая ситуация с торговлей импортной древесиной, находящейся под угрозой исчезновения, в Китае // Лесопромышленный комплекс. 2019. № 1. С. 26–27].Yin Yafang (2019) Current Status of CITES Listed Timber Species and Relevant Imports to China. China wood industry. No. 1. P. 26–27].张亦安, 吴红梅, 王蕊, 李媛媛. 森林认证对全球林产品贸易影响实证分析 // 世界林业研究. 2022. (5): 20–123. [Чжан Янь, У Хунмэй, Ван Жуй, Ли Юаньюань. Эмпирический анализ влияния лесной сертификации на мировую торговлю лесопродукцией // Всемирные исследования в области лесного хозяйства. 2022. № 5. С. 120–123].张亦安, 吴红梅, 王蕊, 李媛媛 (2022) 森林认证对全球林产品贸易影响实证分析. 世界林业研究. No. 5. P. 120–123. [Zhang Yian, Wu Hongmei, Wang Rui, Li Yuanyuan (2022) Empirical Analysis of the Impact of Forest Certification on Global Forest Product Trade. World Forestry Research. No. 5. P. 120–123].

The authors declare that there are no conflicts of interest present.