gosuprГосударственное управление. Электронный вестникPublic Administration. E-journal (Russia)2070-1381Факультет государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова10.55959/MSU2070-1381-114-2026-174-191gosupr-327Research ArticleЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКАDIGITAL ECONOMYЦифровая трансформация государственного управления: сравнительно- исторический аспектDigital Transformation of Public Administration: Comparative and Historical Aspecthttps://orcid.org/0000-0002-0275-4899КосоруковА. А.KosorukovA. A.Косоруков Артем Андреевич

Кандидат политических наук, доцент

Факультет государственного управления

Москва

Artem A. Kosorukov

PhD, Associate Professor

School of Public Administration, Lomonosov Moscow State University, Moscow, Russian Federation.

МГУ имени М.В. ЛомоносоваРоссияLomonosov Moscow State UniversityRussian Federation2026080720260114174191Copyright © Косоруков А.А., 20262026Косоруков А.А.Kosorukov A.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.spajournal.ru/jour/article/view/327

Цифровая трансформация государственного управления представляет собой новый технологический этап в организации государственного управления, основанный на внедрении информационных технологий, цифровизации и автоматизации, изменяющих процессы формирования решений в сфере государственного управления. В данной статье исследуется процесс цифровой трансформации в сравнительно-исторической перспективе, выявляются общие закономерности и страновые особенности данного процесса. На основе сравнительного анализа опыта четырех стран — России, Эстонии, Сингапура и Великобритании — прослеживается эволюция подходов к цифровизации государственного управления, определяются ключевые факторы успеха и системные проблемы. Так, Эстония, благодаря централизованной платформе X-Road и универсальному цифровому идентификатору, достигла высокой прозрачности и удобства оказания государственных услуг. Сингапур, ориентированный на централизованное управление данными, успешно внедрил проактивные услуги в рамках инициативы Smart Nation. Россия развивает инфраструктуру электронного правительства, включая систему межведомственного взаимодействия (СМЭВ), но сталкивается с проблемами интеграции унаследованных государственных информационных систем. Великобритания, несмотря на сложности с устаревшими программными системами, приложениями и технологиями, продвигает концепцию «правительство как платформа» (Government as a Platform) в контексте формирования государственной цифровой службы (Government Digital Service). Исследование подчеркивает, что успех цифровой трансформации государственного управления зависит от стратегического видения, политической воли, клиентоцентричности и адаптивности к технологическим вызовам в каждой конкретной стране. Практическая значимость работы заключается в выводах, полезных для разработки государственных стратегий цифровой трансформации государственного управления, направленных на повышение эффективности управления и качества услуг для граждан и бизнеса.

The digital transformation of public administration represents a new technological stage in the organization of public administration, based on the introduction of information technologies, digitalization and automation, transforming the processes of decision- making in the field of public administration. This article examines the process of digital transformation in a comparative and historical perspective, identifies common patterns and country-specific features of this process. Based on a comparative analysis of the experience of four countries — Russia, Estonia, Singapore and the United Kingdom — the evolution of approaches to the digitalization of public administration is traced, key success factors and systemic problems are identified. Thus, Estonia thanks to the centralized X-Road platform and a universal digital identifier has achieved high transparency and convenience in the provision of public services. Singapore focusing on centralized data management has successfully implemented proactive services as part of the Smart Nation initiative. Russia is developing an e-government infrastructure, including an interagency communication system (IMS), but is facing problems integrating legacy government information systems. The United Kingdom, despite the difficulties with outdated software systems, applications and technologies, promotes the concept of Government as a Platform in the context of the formation of the Government Digital Service. The study highlights that the success of the digital transformation of public administration depends on strategic vision, political will, customer-centricity, and adaptability to technological challenges in each specific country. The practical significance of the work lies in the conclusions useful for the development of government strategies for the digital transformation of public administration aimed at improving the efficiency of management and the quality of services for citizens and businesses.

Цифровая трансформацияэлектронное правительствобазы данныхпрограммное обеспечениебольшие данныеискусственный интеллектгосударственное управлениекибербезопасностьоблачные технологии.Digital transformatione-governmentdatabasessoftwarebig dataartificial intelligencepublic administrationcybersecuritycloud technologies.ReferencesБоднарук Т.Р., Боднарук М.Р. Аналитика больших данных в государственном управлении: от проблем к решениям // Экономика и бизнес: теория и практика. 2024. № 10–1(116). С. 83–86. DOI: 10.24412/2411-0450-2024-10-1-83-86Bodnaruk T.R., Bodnaruk M.R. (2024) Big Data Analytics in Public Administration: From Problems to Solutions. Ekonomika i biznes: teoriya i praktika. No. 10–1(116). P. 83–86. DOI: 10.24412/2411–0450–2024–10–1-83–86Брычеев А.С. Применение искусственного интеллекта в органах государственной власти: вызовы и перспективы // Вестник евразийской науки. 2024. Т. 16. № S6. URL: https://esj.today/PDF/11FAVN624.pdfBrycheev A.S. (2024) Application of Artificial Intelligence in Government Bodies, Challenges and Prospects. Vestnik evraziyskoy nauki. Vol. 16. No. S6. Available at: https://esj.today/PDF/11FAVN624.pdfГоршков Е.С., Тарасова В.Н. Развитие российских облачных платформ в первой четверти XXI века // История и педагогика естествознания. 2024. № 3–4. С. 55–60. DOI: 10.24412/2226–2296–2024–3-4–55–60Carter L., Desouza K., Dawson G., Pardo T. (2024) Digital Transformation of the Public Sector: Designing Strategic Information Systems. The Journal of Strategic Information Systems. Vol. 33. Is. 3. DOI: 10.1016/j.jsis.2024.101853Калганов И.С. Этапы становления электронного правительства // Экономика и бизнес: теория и практика. 2023. № 12–1(106). С. 83–85. DOI: 10.24412/2411–0450–2023–12–1-83–85Engin Z., Crowcroft J., Hand D., Treleaven P. (2025) The Algorithmic State Architecture (ASA): An Integrated Framework for AI-Enabled Government. Arxiv. Preprint. DOI: 10.48550/arXiv.2503.08725Мирошниченко М.А., Городничая Д.И., Хейшхо М.Ю. Государство как платформа: к чему идет цифровая трансформация госуправления // Вестник Академии знаний. 2023. № 2(55). С. 450–458.Falshina N.A. (2022) The Impact of Digital Technology Development on the National Legal System: The Experience of Singapore. Filosofiya prava. No. 4(103). P. 81–88.Токмачева Н.В., Бородина Ю.И., Пушкарь Е.А. Концепция электронного правительства: подходы, критерии оценки, перспективы // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2024. № 3. С. 52–60. DOI: 10.22394/2079–1690–2024–1-3–52–60Gorshkov E.S., Tarasova V.N. (2024) Development of Russian Cloud Platforms in the First Quarter of the 21st Century. Istoriya i pedagogika estestvoznaniya. No. 3–4. P. 55–60. DOI: 10.24412/2226–2296–2024–3- 4–55–60Троян Н.А. Влияние современных платформенных решений как ключевого инструмента государственного управления в условиях цифровой трансформации // Мониторинг правоприменения. 2025. № 1(54). С. 36–44. DOI: 10.24412/2226–0692–2025–1-36–44Kalganov I.S. (2023) Stages of Formation of Electronic Government. Ekonomika i biznes: teoriya i praktika. No. 12–1(106). P. 83–85. DOI: 10.24412/2411–0450–2023–12–1-83–85Фальшина Н.А. Влияние развития цифровых технологий на национальную систему законодательства: опыт Сингапура // Философия права. 2022. № 4(103). С. 81–88.Linåker J., Robles G., Bryant D. and Muto M. (2023) Open Source Software in the Public Sector: 25 Years and Still in Its Infancy. IEEE Software. Vol. 40. Is. 4. P. 39–44. DOI: 10.1109/MS.2023.3266105Carter L., Desouza K., Dawson G., Pardo T. (2024) Digital Transformation of the Public Sector: Designing Strategic Information Systems // The Journal of Strategic Information Systems. Vol. 33. Is. 3. DOI: 10.1016/j.jsis.2024.101853Lo O., Buchanan W., Sayeed S., Papadopoulos P., Pitropakis N., Chrysoulas C. (2022) GLASS: A Citizen- Centric Distributed Data-Sharing Model within an e-Governance Architecture. Sensors. Vol. 22. Is. 6. DOI: 10.3390/s22062291Engin Z., Crowcroft J., Hand D., Treleaven P. The Algorithmic State Architecture (ASA): An Integrated Framework for AI-Enabled Government // Arxiv. 2025. Preprint. DOI: 10.48550/arXiv.2503.08725Miroshnichenko M.A., Gorodnichaya D.I., Heishho M.YU. (2023) The State as a Platform: What Is the Digital Transformation of State Administration Going to. Vestnik Akademii znaniy. No. 2(55). P. 450–458.Linåker J., Robles G., Bryant D., Muto M. Open Source Software in the Public Sector: 25 Years and Still in Its Infancy // IEEE Software. 2023. Vol. 40. Is. 4. P. 39–44. DOI: 10.1109/MS.2023.3266105Tokmacheva N.V., Borodina Yu.I., Pushkar E.A. (2024) The Concept of E-Government: Approaches, Evaluation Criteria, Prospects. Gosudarstvennoye i munitsipal’noye upravleniye. Uchenyye zapiski. No. 3. P. 52–60. DOI: 10.22394/2079–1690–2024–1-3–52–60Lo O., Buchanan W., Sayeed S., Papadopoulos P., Pitropakis N., Chrysoulas C. GLASS: A Citizen-Centric Distributed Data-Sharing Model within an e-Governance Architecture // Sensors. 2022. Vol. 22. Is. 6. DOI: 10.3390/s22062291Troian N.A. (2025) Impact of Modern Platform Solutions as Key Tools of Public Administration in the Context of Digital Transformation. Monitoring pravoprimeneniya. No. 1(54). P. 36–44. DOI: 10.24412/2226–0692–2025–1-36–44

The authors declare that there are no conflicts of interest present.