gosuprГосударственное управление. Электронный вестникPublic Administration. E-journal (Russia)2070-1381Факультет государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова10.55959/MSU2070-1381-114-2026-131-144gosupr-320Research ArticleПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКАADMINISTRATIVE PROBLEMS: THEORY AND PRACTICEЮридическое совещание при Временном правительстве: российская интеллигенция и формирование правового государстваJuridical Council at the Provisional Government: Russian Intelligentsia and Formation of the Legal StateЧугуновА. А.ChugunovA. А.Чугунов Алексей Алексеевич

Аспирант

Факультет государственного управления

Москва,

Alexey A. Chugunov

Postgraduate student

School of Public Administration

Moscow

МГУ имени М.В. ЛомоносоваРоссияLomonosov Moscow State UniversityRussian Federation2026080720260114131144Copyright © Чугунов А.А., 20262026Чугунов А.А.Chugunov A.А.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.spajournal.ru/jour/article/view/320

В статье рассматривается деятельность российской интеллигенции по модернизации отечественного законодательства после Февральской революции 1917 года. В образованном при Временном правительстве Юридическом совещании отечественная интеллигенция занималась нормоконтролем дореволюционного законодательства, а также давала правовую оценку законопроектам новой власти, направленным на создание демократического правового государства. В этой связи целью настоящего исследования будет выявление роли и конкретных действий российской интеллигенции в деле модернизации российского законодательства в 1917 году в рамках законотворческой деятельности Юридического совещания при Временном правительстве. Вопрос о деятельности Юридического совещания неоднократно освещался в отечественной историографии. Основное внимание в работах советских и современных историков и юристов уделяется конкретным правовым реформам, проводимым новой властью при поддержке Юридического совещания. Отметим также, что исследователями подробно изучены биографии некоторых участников Совещания, проведен анализ их политико- правовых идей. Однако, несмотря на то, что многие аспекты деятельности Юридического совещания изучены, участие российской интеллигенции и ее роль в работе Совещания не являлись объектом исследования. В ходе анализа были рассмотрены вопросы о правовых основаниях возникновения и деятельности Временного правительства и образованного при нем Юридического совещания, изучены наиболее результативные направления в деятельности Совещания, к которым относится реформа местного самоуправления в России и формирование правового статуса российских граждан. В результате проведенного исследования было доказано, что экспертно-консультативная деятельность отечественной интеллигенции в рамках Юридического совещания способствовала модернизации российского законодательства, однако многие правовые достижения были утрачены после прихода новой власти в октябре 1917 года.

The article examines the activities of the Russian intelligentsia to modernize domestic legislation after the February revolution of 1917. In the Juridical Council formed under the Provisional Government, the Russian intelligentsia was engaged in standards control of pre-revolutionary legislation, as well as gave a legal assessment to the draft laws of the new government aimed at creating a democratic legal state. In this regard, the aim of this study is to identify the role and specific actions of the Russian intelligentsia in modernizing Russian legislation in 1917 as part of the legislative activities of the Juridical Council under the Provisional Government. The issue of the activities of the Juridical Council has been repeatedly highlighted in Russian historiography. The main focus of the works of Soviet and modern historians and lawyers is on specific legal reforms carried out by the new government with the support of the Juridical Council. It should also be noted that the researchers have studied in detail the biographies of some participants of the Council, and analYzed their political and legal ideas. However, despite the fact that many aspects of the activities of the Juridical Council have been studied, the participation of the Russian intelligentsia and its role in the work of the Council were not the subject of a research. In the course of the study, questions about the legal foundations of the emergence and activities of the Provisional Government and the Juridical Council formed under it were considered, the most effective areas of the Council’s activities were studied, which include the reform of local self-government in Russia and the formation of the legal status of Russian citizens. As a result of the analysis, it was proved that the expert advisory activities of the Russian intelligentsia within the framework of the Juridical Council contributed to the modernization of Russian legislation, but many legal achievements were lost after the appearance of the new government in October 1917.

Юридическое совещаниеВременное правительствороссийская интеллигенциянормоконтрольН.И. Лазаревскийзаконодательство.Juridical CouncilProvisional GovernmentRussian intelligentsiastandards controlN.I. Lazarevskylegislation.ReferencesГайда Ф.А. Февральская революция и судьба Государственной думы // Вопросы истории. 1998. № 2. С. 30–44.Dalina O.A. (2007) Reforma Vremennogo pravitel’stva v oblasti gorodskogo samoupravleniya [Reform of the Provisional Government in the field of urban self-government]. Vestnik VyatGU. No. 18. P. 56–63.Далина О.А. Реформа Временного правительства в области городского самоуправления // Вестник ВятГУ. 2007. № 18. С. 56–63.Danilevskaya I.L. (2017) The Ideas of Parliamentarism in the Works of N.I. Lazarevskii. Trudy Instituta gosudarstva i prava RAN. Vol. 12. No. 2. P. 57–73.Данилевская И.Л. Идеи парламентаризма в трудах Н.И. Лазаревского // Труды Института государства и права РАН. 2017. Т. 12. № 2. С. 57–73.Danilevskaya I.L. (2020a) Issues of Constitutionalism in the Acts of the Provisional Government in 1917. Pravo i gosudarstvo: teoriya i praktika. No. 1(181). P. 40–42.Данилевская И.Л. Вопросы конституционализма в актах Временного правительства в 1917 г. // Право и государство: теория и практика. 2020a. № 1(181). С. 40–42.Danilevskaya I.L. (2020b) Issues of Constitutionalism in the Works of B.E. Nolde. Pravo i gosudarstvo: teoriya i praktika. No. 10(190). P. 40–43. DOI: 10.47643/1815-1337_2020_10_40Данилевская И.Л. Вопросы конституционализма в трудах Б.Э. Нольде // Право и государство: теория и практика. 2020b. № 10(190). С. 40–43. DOI: 10.47643/1815-1337_2020_10_40Deryabina E.S. (2014) Legal Regulation Problems of Local Government in Russia under Dual Power (February – October 1917). Probely v rossiyskom zakonodatel’stve. No. 5. P. 58–62.Дерябина Е.С. Проблемы правового регламентирования местного самоуправления в России в условиях двоевластия (февраль-октябрь 1917 года) // Пробелы в российском законодательстве. 2014. № 5. С. 58–62.Gayda F.A. (1998) Fevral’skaya revolyutsiya i sud’ba Gosudarstvennoy dumy [The February Revolution and the fate of the State Duma]. Voprosy istorii. No. 2. P. 30–44.Задорожная Е.В. Законодательный процесс в России в переходный период 1917–1918 гг. // Вестник РУК. 2017. № 3(29). С. 100–102.Kalinina D.A. (2017) Transformation of Social Structure of the Russian Society in 1917. Vestnik VolGU. Seriya 4: Istoriya. Regionovedeniye. Mezhdunarodnyye otnosheniya. Vol. 22. No. 6. P. 38–45. DOI: 10.15688/jvolsu4.2017.6.4Калинина Д.А. Трансформация социальной структуры российского общества в 1917 году // Вестник ВолГУ. Серия 4: История. Регионоведение. Международные отношения. 2017. Т. 22. № 6. С. 38–45. DOI: 10.15688/jvolsu4.2017.6.4Kasparov A.A. (2020) Pravovaya priroda Vremennogo pravitel’stva Rossii 1917 g. (po materialam Yuridicheskogo soveshchaniya) [The legal nature of the Provisional Government of Russia in 1917 (based on the materials of the Legal Meeting)]. Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 11: Pravo. No. 3. P. 92–105.Каспаров А.А. Правовая природа Временного правительства России 1917 г. (по материалам Юридического совещания) // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. 2020. № 3. С. 92–105.Kononova T.I. (2012) The Constitutional Sights of Provisional Government at the State System and Reforming of Russia: The State-of-the-Art Review of the Project of the Organic Law. Uchenyye zapiski OGU. Seriya: Gumanitarnyye i sotsial’nyye nauki. No. 1(45). P. 90–93.Кононова Т.И. Государственное устройство России в проекте основного закона Временного правительства // Ученые записки ОГУ. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2012. № 1(45). С. 90–93.Kostin V.E. (2013) Obsuzhdeniye idei sozdaniya i sostava predparlamenta v Rossii (sentyabr’–oktyabr’ 1917 g.) [Discussion of the idea of creating and composition of the pre-parliament in Russia (September – October 1917)]. Vestnik PenzGU. No. 4. P. 55–62.Костин В.Е. Обсуждение идеи создания и состава предпарламента в России (сентябрь–октябрь 1917 г.) // Вестник ПензГУ. 2013. № 4. С. 55–62.Nikolaev A.B. (2013) Vopros o sud’be Gosudarstvennoy dumy v marte – aprele 1917 goda [The question of the fate of the State Duma in March – April 1917]. Tavricheskiye chteniya 2012. Aktual’nyye problemy parlamentarizma: istoriya i sovremennost’. Mezhdunarodnaya nauchnaya konferentsiya. Saint Petersburg: Obshchestvo s ogranichennoy otvetstvennost’yu “ElekSis”. Part I. P. 218–253.Николаев А.Б. Вопрос о судьбе Государственной думы в марте – апреле 1917 года // Таврические чтения 2012. Актуальные проблемы парламентаризма: история и современность. Международная научная конференция. Санкт-Петербург: Общество с ограниченной ответственностью «ЭлекСис», 2013. Ч. I. С. 218–253.Platonov V.M. (2009) Territorial Structure of Russia According to the Project of the Juridical Meeting. Vestnik Universiteta prokuratury Rossiyskoy Federatsii. No. 6(14). P. 18–21.Платонов В.М. Территориальное устройство России по проекту Юридического совещания // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2009. № 6(14). С. 18–21.Redkikh S.V. (2009) Protsedura normokontrolya v deyatel’nosti Yuridicheskogo Soveshchaniya Vremennogo pravitel’stva [The procedure of norm control in the activities of the Juridical Council of the Provisional Government]. Vestnik ChelGU. No. 31(169). P. 111–114.Редких С.В. Процедура нормоконтроля в деятельности Юридического Совещания Временного правительства // Вестник ЧелГУ. 2009. № 31(169). С. 111–114.Skripilev E.A. (1982) Vserossiyskoye uchreditel’noye sobraniye: istoriko-pravovoye issledovaniye [The All-Russian Constituent Assembly: A historical and legal study]. Moscow: Nauka.Скрипилев Е.А. Всероссийское учредительное собрание: историко-правовое исследование. М.: Наука, 1982.Starosel’skiy Ya.V. (1927) Ideologiya liberalizma v stolknovenii s revolyutsiyey. K voprosu o pozitsii burzhuazii v Fevral’skoy revolyutsii 1917 g. [The ideology of liberalism in conflict with revolution. On the question of the position of the bourgeoisie in the February Revolution of 1917]. Revolyutsiya prava. No. 3. P. 115–154.Старосельский Я.В. Идеология либерализма в столкновении с революцией. К вопросу о позиции буржуазии в Февральской революции 1917 г. // Революция права. 1927. № 3. С. 115–154.Startsev V.I. (1978) Revolyutsiya i vlast’. Petrogradskiy Sovet i Vremennoye pravitel’stvo v marte – aprele 1917 g. [Revolution and power. The Petrograd Soviet and the Provisional Government in March – April 1917]. Moscow: Mysl’.Старцев В.И. Революция и власть. Петроградский Совет и Временное правительство в марте – апреле 1917 г. М.: Мысль, 1978.Sudavtsov D.N. (2009) The Provisional Government’s Development of Basis of Law in Local Governments’ Reformation. Sociologiya vlasti. No. 8. P. 139-146.Судавцов Д.Н. Разработка временным правительством России правовых основ реформирования местного самоуправления // Социология власти. 2009. № 8. С. 139–146.Tokareva D.V. (2010) The Constitutional Lawmaking and the Project of the Organic Law of Provisional Government. Uchenyye zapiski OGU. Seriya: Gumanitarnyye i sotsial’nyye nauki. No. 3–2(27). P. 45–49.Токарева Д.В. Конституционное законотворчество и проект Основного закона Временного правительства // Ученые записки ОГУ. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2010. № 3–2(27). С. 45–49.Uporov I.V., Sheujen N.A. (2018) Temporary Government Policy on Reforming the Institute of Local Self-Government in Russia (March – October 1917). Sovremennaya nauchnaya mysl’. No. 5. P. 93–100.Упоров И.В., Шеуджен Н.А. Политика Временного правительства по реформированию института местного самоуправления в России (март – октябрь 1917 года) // Современная научная мысль. 2018. № 5. С. 93–100.Zadorozhnaya E.V. (2017) The Legislative Process in Russia during the Transition Period 1917–1918. Vestnik RUK. No. 3(29). P. 100–102.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.