Доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой регионального и муниципального управления
Факультет государственного управления
Москва
Vladimir G. Koshkidko
DSc (History), Professor, Head of the Department of Regional and Municipal Administration
School of Public Administration
Moscow
Аспирант
Факультет государственного управления
Москва
Alexander N. Pugachev
Postgraduate student
School of Public Administration
Moscow
В современных условиях, характеризующихся повышенными требованиями к государственному управлению, что вызвано процессами глобализации и усилением взаимодействия с обществом из-за увеличения возможностей информационно- коммуникационных технологий, вопрос открытости публичных органов власти становится одним из основных в их деятельности. При этом в научной литературе по этому вопросу нет единого, общепризнанного подхода. Ряд исследователей сводят понятие открытости к простому доступу к информации, то есть к информационной открытости. Оппонируя им, другая часть научного сообщества отмечает необходимость разделения открытости информации и открытости в целом, обосновывая их различия как соотношение части и целого. В связи с этим вне поля внимания исследователей остается концептуализация понятия открытости за пределами информационной открытости. С этой целью в статье делается попытка комплексно описать феномен открытости через обозначение и обоснование понятия политической открытости, выходящего за рамки простых информационных практик и охватывающего более широкую область взаимодействия власти и гражданского общества по вовлечению последнего в процесс принятия решения. В статье выявлены содержание политической открытости, а также обозначены ее основные элементы. Кроме того, уделяется внимание взаимосвязи открытости публичных органов власти и доверия к ним со стороны граждан. На этой основе отмечается сложность и многогранность открытости публичных органов власти и обозначается целесообразность дальнейших научных исследований по концептуализации основных элементов открытости в их взаимосвязи с такими смежными понятиями, как публичность, доступность и прозрачность.
In modern world, characterized by increased demands on public administration due to globalization and greater interaction with society as a result of the growing capabilities of information and communication technologies, the issue of openness in public authorities has become one of the key issues in their activities. However, there is no single, universally accepted approach to this issue in the scientific literature. A number of researchers reduce the concept of openness to simple access to information, i.e. to information openness. Opposing them, another part of the scientific community notes the need to separate information openness and openness in general, justifying their differences as the relationship between the part and the whole. In this regard, the conceptualization of the concept of openness beyond information openness remains outside the focus of researchers. To this end, the article attempts to provide a comprehensive description of the phenomenon of openness by defining and substantiating the concept of political openness, which goes beyond simple information practices and covers the broader area of interaction between the authorities and civil society with a view to involving the latter in the decision-making process. The article identifies the content of political openness and outlines its main elements. In addition, attention is paid to the relationship between the openness of public authorities and the trust placed in them by citizens. On this basis, the complexity and multifaceted nature of the openness of public authorities is noted, and the advisability of further scientific research on the conceptualization of the main elements of openness in their interrelation with such related concepts as publicity, accessibility and transparency is indicated.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.