gosuprГосударственное управление. Электронный вестникPublic Administration. E-journal (Russia)2070-1381Факультет государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова10.55959/MSU2070-1381-115-2026-97-111gosupr-29Research ArticleРЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКАREGIONAL ECONOMYНаучно-технологический потенциал: оценка развития и успешные практики воспроизводства (на примере регионов Приволжья, Сибири и центра России)Scientific and Technological Potential: Assessment of Development and Successful Practices of Reproduction (Evidence from the Volga, Siberian, and Central Federal Districts of Russia)https://orcid.org/0000-0002-6067-2103Печенская-ПолищукМ. А.Pechenskaya-PolishchukM. A.

Печенская-Полищук Мария Александровна, Доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник

Вологда

Maria A. Pechenskaya-Polishchuk, DSc (Economics), Leading Researcher

Vologda

marileen@bk.ruhttps://orcid.org/0000-0002-6198-6462УстиноваК. А.UstinovaK. A.

Устинова Ксения Александровна, Кандидат экономических наук, старший научный сотрудник

Вологда

Ksenia A. Ustinova, PhD, Senior Researcher

Vologda

ustinova-kseniya@yandex.ruhttps://orcid.org/0009-0007-8515-9326ГончарукД. С.GoncharukD. S.

Гончарук Данила Сергеевич, Инженер-исследователь

Вологда

Danila S. Goncharuk, Research Engineer

Vologda

danila_gon4aruk@mail.ruВологодский научный центр РАНVologda Scientific Center of the Russian Academy of Sciences202620052026111597111Copyright © Печенская-Полищук М.А., Устинова К.А., Гончарук Д.С., 20262026Печенская-Полищук М.А., Устинова К.А., Гончарук Д.С.Pechenskaya-Polishchuk M.A., Ustinova K.A., Goncharuk D.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.spajournal.ru/jour/article/view/29

В статье показана актуальность исследования научно-технологического потенциала в контексте реализации научно-технологической политики. В свою очередь, научно-технологическая политика рассмотрена как одно из важнейших направлений экономической политики, связанное с ликвидацией технологического отставания при достижении технологической независимости территорий. В контексте проведения исследования были изучены результаты отечественных и зарубежных работ касательно определения научно-технологической политики, а также выделены подходы, различающиеся в зависимости от характера содержательности определений (узкие и расширенные толкования), а также от объекта политики (научно-технологический потенциал, научно-технологический комплекс, научно-технологическая сфера и др.). В результате выделена трактовка научно-технологической политики с позиций комплекса целей, задач и приоритетов касательно формирования и использования научно-технологического потенциала, а также как системы институтов и технологий взаимодействия государства и общества по достижению обозначенных целей и приоритетов такой политики. В работе особое внимание уделено тем регионам (субъекты Центрального, Приволжского, Сибирского федеральных округов), которые по уровню развития научно-технологического потенциала занимают высокие позиции в рейтинге территорий; обозначены причины, обусловливающие такие места регионов. Представлены наиболее успешные практики в области научно-технологического развития российских регионов. Научная новизна исследования заключается в оценке научно-технологического потенциала регионов Российской Федерации и определении инструментов поддержки его формирования и развития.

The study underscores the relevance of examining scientific and technological potential (STP) within the framework of implementing science, technology, and innovation (STI) policy. STI policy is conceptualized as a pivotal component of economic policy aimed at eliminating technological lag and achieving technological sovereignty at the regional level. Domestic and international literature on STI policy is reviewed, revealing divergent approaches based on the scope of definitions (narrow vs. broad interpretations) and the policy’s object (e.g., scientific and technological potential, scientific and technological complex, scientific and technological sphere). The authors adopt a definition of STI policy as an integrated system of goals, objectives, and priorities concerning the formation and utilization of STP, complemented by institutional arrangements and governance mechanisms enabling state–society collaboration toward these ends. Employing a resource-performance approach, the study evaluates the level of STP development across Russian regions and constructs a regional ranking. Particular attention is given to regions within the Central, Volga, and Siberian Federal Districts that occupy leading positions in this ranking; the underlying factors driving their high performance are identified. The paper also presents successful practices in fostering scientific and technological development at the regional level. The scientific novelty of the research lies in the development and empirical validation of a methodological framework for assessing regional STP that integrates both resource inputs and performance outcomes, as well as core STP components — namely, human capital and research and development (R&D) activities. The practical significance stems from the formulation of actionable policy recommendations aimed at enhancing scientific and technological development and ensuring the effective utilization of accumulated STP.

Регионнаучно-технологический потенциалметодический подход к оценкерекомендации по научно-технологическому развитиюрегиональные практики.Regionscientific and technological potentialmethodological assessment frameworkpolicy recommendations for scientific and technological developmentregional practices.Статья подготовлена в соответствии с государственным заданием для ФГБУН ВолНЦ РАН по теме НИР № FMGZ-2025-0011 «Обеспечение устойчивости экономики регионов в контексте укрепления технологического суверенитета и национальной безопасности».The article was prepared in accordance with the state task assigned to the Federal State Budgetary Research Institution Vologda Scientific Centre of the Russian Academy of Sciences under the scientific research topic No. FMGZ-2025-0011 “Ensuring the sustainability of regional economies in the context of strengthening technological sovereignty and national security”.ReferencesВасильева И.Н., Крисько М.О., Корнеева Н.Д., Розова О.И. Востребованность инструментов и механизмов, созданных в ходе реализации плана мероприятий Стратегии научно-технологического развития РФ, и влияние предлагаемых мероприятий на социально-экономическое развитие // Социология науки и технологий. 2022. Т. 13. № 3. С. 118–142. DOI: 10.24412/2079-0910-2022-3-118-142Ghazinoory S., Ranjbar A., Saheb T.S. (2024) Evolution of the STIP Literature: Discovering the Growing Role of Innovation Governance Concepts. Science and Public Policy. Vol. 51. Is. 1. P. 162–177. DOI: 10.1093/scipol/scad061Воробьева И.П. Научно-техническая политика в России, ее возможности и проблемы // Проблемы управления в социальных системах. 2013. Т. 6. № 9. С. 36–43.Glayev S.Yu. (2018) Discovery of Regularities of Changes of Technological Orders in the Central Economic and Mathematics Institute of the Soviet Academy of Sciences. Ekonomika i matematicheskiye metody. Vol. 54. No. 3. P. 17–30. DOI: 10.31857/S042473880000655-9Глазьев С.Ю. Открытие закономерности смены технологических укладов в ЦЭМИ АН СССР // Экономика и математические методы. 2018. Т. 54. № 3. С. 17–30. DOI: 10.31857/S042473880000655-9Jia Y., Liu Ch., Yin Ch., Zhu Q. (2020) The Construction of Science and Technology Innovation Policy Design Framework — Take Shandong Province as an Example. Journal of Industry-University Collaboration. Vol. 2. Is. 1. P. 34–48. DOI: 10.1108/JIUC-08-2019-0015Ленчук Е.Б. Технологический суверенитет — новый вектор научно-технологической политики России // Журнал новой экономической ассоциации. 2024. № 3(64). C. 232–237. DOI: 10.31737/22212264_2024_3_232-237Kamikawa Y., Brummer M. (2024) Cross-National and Cross-Sectoral Dynamics of Innovation Policies: The Case of Lithium-Ion Battery Technology for Electric Vehicles in the U.S. and China. Technological Forecasting and Social Change. Vol. 201. DOI: 10.1016/j.techfore.2023.123021Мельников В.В. Содержание инновационной и научно-технической политики государства при построении национальной инновационной системы // Terra Economicus. 2012. Т. 10. № 4. С. 47–61.Lenchuk E.B. (2024) Technological Sovereignty — A New Trend in Russian Scientific and Technological Policy. Zhurnal novoy ekonomicheskoy assotsiatsii. No. 3. P. 232–237. DOI: 10.31737/22212264_2024_3_232-237Рыкова И.Н. Подходы к определению результативности научно-исследовательской деятельности в России // Финансовый журнал. 2013. № 3(17). С. 73–88.Luo L.P. (2005) A Review of the Chinese National Center for Science and Technology Evaluation. Journal of MultiDisciplinary Evaluation. Vol. 3. P. 197–199. DOI: 10.56645/jmde.v2i3.111Семёнов E.B. Государственная научно-технологическая политика в современной России: замысел и реализации // Управление наукой: теория и практика. 2019. Т. 1. № 1. С. 51–71. DOI: 10.19181/smtp.2019.1.1.1Melnikov V.V. (2012) The Content of Innovative, Scientific and Technical State Policy with National Innovation System Creation. Terra Economicus. Vol. 10. No. 4. P. 47–61.Сухарев О.С. Инновационная динамика России: состояние и перспектива // Экономист. 2020. № 7. С. 70–85.Russo M., Pavone P., Meissner D., Alboni F. (2025) Cross-Country Analysis of Science, Technology and Innovation Policies: Non-Covid-19 Related and Covid-19 Specific STI Policies in OECD Countries. Quality & Quantity. Vol. 59. Suppl. 1. P. 343–367. DOI: 10.1007/s11135-024-01982-yСуховей А.Ф., Голова И.М. Инновационная составляющая социально-экономического развития региона. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2019.Rykova I.N. (2013) Approaches to Measurement of Research Effectiveness in Russia. Finansovyy zhurnal. No. 3(17). P. 73–88.Тодосийчук А.В. Формирование и реализация государственной политики в области научно-технологического развития // Региональный экономический журнал. 2024. № 1(36). С. 35–44.Schuh G., Latz T., Lorenz J. (2022) Governmental Support Options for the Technology Transfer of Deep Tech Innovations. Information Technology & Management Science. Vol. 25. Is. 1. P. 24–36. DOI: 10.7250/itms-2022-0004Устинова К.А. Институциональные основы осуществления научно-технологического преобразований // Вопросы инновационной экономики. 2024. Т. 14. № 4. С. 1295–1312. DOI: 10.18334/vinec.14.4.121861Semenov E.V. (2019) Public Science and Technology Policy in Modern Russia: Idea and Implementation. Upravleniye naukoy: teoriya i praktika. Vol. 1. No. 1. P. 51–71. DOI: 10.19181/smtp.2019.1.1.1Ускова Т.В., Устинова К.А. Рейтинг научно-технологического потенциала российских регионов // Ars Administrandi. 2025. Т. 17. № 1. С. 133–157. DOI: 10.17072/2218-9173-2025-1-133-157Sukharev O.S. (2020) Innovatsionnaya dinamika Rossii: sostoyaniye i perspektiva [Innovation Dynamics in Russia: Current State and Prospects]. Ekonomist. No. 7. P. 70–85.Ghazinoory S., Ranjbar A., Saheb T.S. Evolution of the STIP Literature: Discovering the Growing Role of Innovation Governance Concepts // Science and Public Policy. 2024. Vol. 51. Is. 1. P. 162–177. DOI: 10.1093/scipol/scad061Sukhovey A.F., Golova I.M. (2019) Innovatsionnaya sostavlyayushchaya sotsial’no-ekonomicheskogo razvitiya regiona [The innovation component of socio-economic development of the region]. Yekaterinburg: IE UrO RAN.Jia Y., Liu Ch., Yin Ch., Zhu Q. The Construction of Science and Technology Innovation Policy Design Framework — Take Shandong Province as an Example // Journal of Industry-University Collaboration. 2020. Vol. 2. Is. 1. P. 34–48. DOI: 10.1108/JIUC-08-2019-0015Tanaka K., Sakata I. (2017) New Science and Technology Policy Evaluation Using Bibliometric Approach. Portland International Conference on Management Engineering and Technology (PICMET). DOI: 10.23919/PICMET.2017.8125259Kamikawa Y., Brummer M. Cross-National and Cross-Sectoral Dynamics of Innovation Policies: The Case of Lithium-Ion Battery Technology for Electric Vehicles in the U.S. and China // Technological Forecasting and Social Change. 2024. Vol. 201. DOI: 10.1016/j.techfore.2023.123021Todosiychuk A.V. (2024) Formation and Implementation of the State Policy in the Field of Scientific and Technological Development. Regional’nyy ekonomicheskiy zhurnal. No. 1(36). P. 35-44.Luo L.P. A Review of the Chinese National Center for Science and Technology Evaluation // Journal of MultiDisciplinary Evaluation. 2005. Vol. 3. P. 97–199. DOI: 10.56645/jmde.v2i3.111Tomai M., Ramani S.V., Papachristos G. (2024) How Can We Design Policy Better? Frameworks and Approaches for Sustainability Transitions. Sustainability. Vol. 16. Is. 2. DOI: 10.3390/su16020690Russo M., Pavone P., Meissner D., Alboni F. Cross-Country Analysis of Science, Technology and Innovation Policies: Non-Covid-19 Related and Covid-19 Specific STI Policies in OECD Countries // Quality & Quantity. 2025. Vol. 59. Suppl. 1. P. 343–367. DOI: 10.1007/s11135-024-01982-yUskova T.V., Ustinova K.A. (2025) Rating of Russian Regions Scientific and Technological Potential. Ars Administrandi. Vol. 17. No. 1. P. 133–157. DOI: 10.17072/2218-9173-2025-1-133-157Schuh G., Latz T., Lorenz J. Governmental Support Options for the Technology Transfer of Deep Tech Innovations // Information Technology & Management Science. 2022. Vol. 25. Is. 1. P. 24–36. DOI: 10.7250/itms-2022-0004Ustinova K.A. (2024) Institutional Framework for the Implementation of Scientific and Technological Transformations. Voprosy innovatsionnoy ekonomiki. Vol. 14. No. 4. P. 1295–1312. DOI: 10.18334/vinec.14.4.121861Tanaka К., Sakata I. New Science and Technology Policy Evaluation Using Bibliometric Approach // Portland International Conference on Management Engineering and Technology (PICMET). 2017. DOI: 10.23919/PICMET.2017.8125259Vasilyeva I.N., Krisko M.O., Korneeva N.D., Rozova O.I. (2022) The Relevance of the Tools and Mechanisms Created during the Implementation of the Action Plan of the Strategy of Scientific and Technological Development of the Russian Federation and the Impact of Proposed Measures on Socio-Economic Development of the Russian Federation. Sotsiologiya nauki i tekhnologiy. Vol. 13. No. 3. P. 118–142. DOI: 10.24412/2079-0910-2022-3-118-142Tomai M., Ramani S. V., Papachristos G. How Can We Design Policy Better? Frameworks and Approaches for Sustainability Transitions // Sustainability. 2024. Vol. 16. Is. 2. DOI: 10.3390/su16020690Vorobyova I.P. (2013) Science and Technology Policy in Russia, Its Problems and Prospects. Problemy upravleniya v sotsial’nykh sistemakh. Vol. 6. No. 9. P. 36–43.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.