<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">gosupr</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Государственное управление. Электронный вестник</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Public Administration. E-journal (Russia)</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="epub">2070-1381</issn><publisher><publisher-name>Факультет государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.55959/MSU2070-1381-108-2025-37-46</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">gosupr-252</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>ECONOMIC ISSUES IN ADMINISTRATION</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Инструменты государственного регулирования рынка клеточных концентратов растений на основе лекарственных трав</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Instruments for State Regulation of the Market of Plant Cell Concentrates Based on Medicinal Herbs</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0002-5503-8570</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Капелюк</surname><given-names>З. А.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Kapelyuk</surname><given-names>Z. A.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Капелюк Зоя Александровна, Доктор экономических наук</p><p>Новосибирск</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Zoya A. Kapelyuk, DSc (Economics)</p><p>Novosibirsk</p></bio><email xlink:type="simple">promon@sibupk.nsk.su</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0009-0006-5390-6844</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Соловьева</surname><given-names>И. П.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Solovyova</surname><given-names>I. P.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Соловьева Ирина Павловна, Аспирант</p><p>Новосибирск</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Irina P. Solovyova, Postgraduate student</p><p>Novosibirsk</p></bio><email xlink:type="simple">Id.soloveva@yandex.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Сибирский университет потребительской кооперации</institution></aff><aff xml:lang="en"><institution>Siberian University of Consumer Cooperation</institution></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2025</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>27</day><month>05</month><year>2026</year></pub-date><volume>0</volume><issue>108</issue><fpage>37</fpage><lpage>46</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Капелюк З.А., Соловьева И.П., 2026</copyright-statement><copyright-year>2026</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Капелюк З.А., Соловьева И.П.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Kapelyuk Z.A., Solovyova I.P.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://www.spajournal.ru/jour/article/view/252">https://www.spajournal.ru/jour/article/view/252</self-uri><abstract><p>В статье исследуется степень перспективности и уровень реализуемости рынка клеточных концентратов растений на основе лекарственных трав в контексте политики импортозамещения. В ходе анализа аргументируется необходимость перехода данной продукции из категории пищевых концентратов в статус лекарственных препаратов. Ключевым аспектом подобного перехода является оптимизация государственного регулирования фармацевтической отрасли за счет появления на рынке новых лекарственных средств, снижающих уровень заболеваемости в стране. Рассматриваются правовые особенности регулирования пищевых концентратов и лекарственных препаратов, усиливающие целесообразность смягчения государством порога входа производителей лекарственной продукции на фармацевтический рынок. В статье представлены данные спроса россиян на лекарственные средства с 2020 по 2023 годы с учетом наиболее значимых общественных событий. Сформулирован вывод о том, что увеличивающийся спрос возможно удовлетворить благодаря новым отечественным участникам фармацевтического рынка. На основе анализа оборота фармацевтического рынка Российской Федерации с 2020 по 2023 годы определена необходимость изменения государственного регулирования в сторону смягчения порога входа для новых лекарственных средств; представлена также динамика фармацевтического рынка Российской Федерации, которая позволяет выделить острую потребность государства в отечественной фармацевтической продукции и обеспечении системы оздоровления населения путем снижения зависимости от импорта лекарственных препаратов, сырья и другой сопутствующей продукции. Изучение теоретической базы позволило определить, что государственное регулирование рынка рассматриваемой продукции должно быть направлено на обеспечение постоянного спроса со стороны россиян, объединение участников рассматриваемого направления отрасли в промышленные кластеры, расширение регулирования вне рамок промышленного потенциала, учет рисков для развития исследуемой лекарственной продукции на основе слабой связи с инструментами государственной поддержки фармацевтической отрасли. В результате проведенного исследования представлены рекомендации для государственного регулирования рынка клеточных концентратов на основе лекарственных трав и описаны положительные последствия для национальной экономики и системы оздоровления россиян.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>The article examines the prospects and marketability of plant cell concentrates based on medicinal herbs in the context of import substitution policy. The need to switch these products from the category of food concentrates to the status of medicines is proved. A key aspect of such a transition is optimization of state regulation for pharmaceutical industry through the introduction of new medicines on the market that reduce the incidence rate in the country. The legal features of food concentrates and medicines regulation are considered, which strengthen the expediency of softening the threshold for the entry of medicinal products manufacturers into the pharmaceutical market by the state. The article presents data on the demand of Russians for medicines from 2020 to 2023, taking into account the most significant social events. The conclusion is formulated that the increasing demand can be satisfied by new domestic participants in the pharmaceutical market. Based on the analysis of the turnover of the Russian Federation pharmaceutical market from 2020 to 2023, the need to change state regulation towards softening the entry threshold for new medicines is defined. The paper also presents the dynamics of the Russian Federation pharmaceutical market, which makes it possible to highlight the urgent need for domestic pharmaceutical products and to provide a system for improving the population’s health by reducing dependence on imports of medicines, raw materials and other related products. The study of the theoretical base made it possible to determine that state regulation of the market of the products in question should be aimed at ensuring constant demand from Russians, uniting participants of the industry into industrial clusters, expanding regulation beyond the industrial potential, taking into account risks for the development of the studied medicinal products based on a weak connection with the instruments of state support for the pharmaceutical industry. In conclusion, recommendations for state regulation of the studied products market are provided as well as the positive consequences for the national economy and the health improvement system of Russians are highlighted.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>Клеточные концентраты на основе лекарственных трав</kwd><kwd>инструменты государственного регулирования</kwd><kwd>национальная экономика</kwd><kwd>импортозамещение</kwd><kwd>фармацевтический рынок</kwd><kwd>оздоровление россиян</kwd><kwd>промышленный кластер</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>Cellular concentrates based on medicinal herbs</kwd><kwd>government regulation</kwd><kwd>national economy</kwd><kwd>import substitution</kwd><kwd>pharmaceutical market</kwd><kwd>health improvement of Russians</kwd><kwd>industrial cluster</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Алеканов А.С. Направления государственного финансового регулирования фармацевтического рынка за рубежом и практика России по импортозамещению // Финансовые рынки и банки. 2021. № 3. С. 7–11.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Alekanov A.S. (2021) Directions of State Financial Regulation of the Pharmaceutical Market Abroad and Russian Practice of Import Substitution. Finansovyye rynki i banki. No. 3. P. 7–11.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Волин А.Ю., Беркович М.И., Брагина З.В. Особенности продукта фармацевтической отрасли как инновационного товара // Теоретическая экономика. 2020. № 3(63). С. 85–97.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Braithwaite J. (2020) Meta Governance of Path Dependencies: Regulation, Welfare, and Markets. The Annals of the American Academy of Political and Social Science. Vol. 691. Is. 1. P. 30–49. DOI: 10.1177/0002716220949193</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Гайдин Т.Ю., Геллер Е.В., Рожнова С.А., Гайдина Т.А. Основные меры государственной промышленной политики в фармацевтической отрасли Российской Федерации // Вестник РГМУ. 2023. № 1. С. 59–62. DOI: 10.24075/vrgmu.2023.007</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Broadbent M. (2020) Covid-19 Demand Shock and Preparedness Response: Securing Medical Supply Chains: The Trusted Trade Partner Network. Washington, D.C.: Center for Strategic and International Studies (CSIS).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Киварина М.В., Воронин Д.С. Группировка показателей финансового состояния предприятий фармацевтической отрасли // Журнал монетарной экономики и менеджмента. 2024. № 2. С. 64–69. DOI: 10.26118/2782-4586.2024.57.72.018</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Etz A.V. (2020) The Main Measures of the System of State Regulation of the Pharmaceutical Industry in the Russian Federation. StudNet. No. 9. P. 1556–1560.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Соловьева И.П., Капелюк З.А. Анализ цепочки создания стоимости растительных лекарственных средств для повышения эффективности деятельности компании // Всероссийские молодежные научные чтения им. профессора Н.Н. Протопопова: Сборник материалов в двух частях. Новосибирск: Сибирский университет потребительской кооперации, 2023. Ч. 1. С. 128–130.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Flatt V.B., Scott I. (2024) Smart Regulation to Enhance Wealth Creation and Sustainable Capitalism. In: Scott I. (ed.) Sustainable Capitalism: Essential Work for the Anthropocene. Salt Lake City: University of Utah Press. P. 199–207.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Эц А.В. Основные меры системы государственного регулирования фармацевтической промышленности в Российской Федерации // StudNet. 2020. № 9. С. 1556–1560.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Gaydin T.Yu., Geller E.V., Rozhnova S.A., Gaydina T.A. (2023) Main State Industrial Policy Measures for the Pharmaceutical Industry of the Russian Federation. Vestnik RGMU. No. 1. P. 59–62. DOI: 10.24075/vrgmu.2023.007</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Braithwaite J. Meta Governance of Path Dependencies: Regulation, Welfare, and Markets // The Annals of the American Academy of Political and Social Science. 2020. Vol. 691. Is. 1. P. 30–49. DOI: 10.1177/0002716220949193</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kivarina M.V., Voronin D.S. (2024) Grouping of Indicators of the Financial Condition of Pharmaceutical Industry Enterprises. Zhurnal monetarnoy ekonomiki i menedzhmenta. No. 2. P. 64–69. DOI: 10.26118/2782-4586.2024.57.72.018</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Broadbent M. Covid-19 Demand Shock and Preparedness Response: Securing Medical Supply Chains: The Trusted Trade Partner Network. Washington, D.C.: Center for Strategic and International Studies (CSIS), 2020.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Roy M. (2020) Politics, Power, Policy, and a Fair Society: The Failed Promise of the Asian Medicine Market. World Review of Political Economy. Vol. 11. Is. 3. P. 357–376. DOI: 10.13169/worlrevipoliecon.11.3.0357</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Flatt V.B., Scott I. Smart Regulation to Enhance Wealth Creation and Sustainable Capitalism // Sustainable Capitalism: Essential Work for the Anthropocene / ed. by I. Scott. Salt Lake City: University of Utah Press, 2024. P. 199–207.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Solovyova I.P., Kapelyuk Z.A. (2023) Analiz tsepochki sozdaniya stoimosti rastitel’nykh lekarstvennykh sredstv dlya povysheniya effektivnosti deyatel’nosti kompanii [Analysis of the value chain of herbal medicines to improve the efficiency of the company]. Vserossiyskiye molodezhnyye nauchnyye chteniya im. professora N.N. Protopopova: Sbornik materialov v dvukh chastyakh. Novosibirsk: Sibirskiy universitet potrebitel’skoy kooperatsii. Part 1. P. 128–130.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Roy M. Politics, Power, Policy, and a Fair Society: The Failed Promise of the Asian Medicine Market // World Review of Political Economy. 2020. Vol. 11. Is. 3. P. 357–376. DOI: 10.13169/worlrevipoliecon.11.3.0357</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Volin A.Yu., Berkovich M.I., Bragina Z.V. (2020) Product Characteristics of the Pharmaceutical Industry as an Innovative Product. Teoreticheskaya ekonomika. No. 3(63). P. 85–97.</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
