Захарова Ирина Александровна, Кандидат экономических наук, доцент
Шэньчжэнь
Москва
Irina A. Zakharova, PhD, Associate Professor
Shenzhen
Moscow
Тарба Тимур Омариевич, Аспирант
Москва
Timur O. Tarba, Postgraduate student
Moscow
Стратегическое планирование как управленческий инструмент для достижения устойчивого социально-экономического развития территорий опирается на всесторонний анализ данных, прогноз, моделирование сценариев событий, контроль и оценку; является гибким и позволяет адаптироваться к динамичной внешней среде, кризисам и ситуациям, характеризующимся высокой неопределенностью. Современный подход, реализуемый в региональном и муниципальном управлении, предполагает выстраивание траектории роста, осуществляется посредством программ, флагманских проектов по развитию различных областей и применяется в российской практике относительно недавно. Каждая стратегическая область требует всестороннего анализа; определения ресурсов для ее усовершенствования, будь то внедрение новых технологий, модернизация инфраструктуры, оптимизация управленческих процессов; определения заинтересованных сторон; развития алгоритма взаимодействия; разработки комплекса инициатив и выбора инструментов оценки. Однако качество процессов и документов стратегического планирования в региональной и муниципальной практике отличается неравномерностью применения управленческого инструмента, являющегося активным, а не пассивным, который должен приводить к ощутимым положительным изменениям. При этом для сбалансированного развития страны и регионов необходимо выстраивать целостную систему стратегического планирования не только на всех уровнях государственной власти, но и включать в эту систему также институты развития и системообразующие бизнес-структуры. В связи с этим цель исследования — выявить особенности реализации стратегического планирования субъектами РФ и муниципальными образованиями, а также определить направления совершенствования инструментария регионального стратегического планирования, что позволит сформировать новый подход регионального стратегирования, обеспечивающий повышение степени координации действий органов публичной власти, различных институтов и структур регионального управления. На основе обобщения и анализа материала выявлена необходимость в создании стратегической интегрированной модели, в которой поставленная цель и задачи, инструменты всех субъектов, институтов развития, госкорпораций и бизнеса согласуются, а также в применении гибкого подхода для повышения уровня адаптивности, способности реагировать на изменение внутренних и внешних условий.
Strategic planning as a management tool for achieving sustainable socioeconomic development in regions relies on comprehensive data analysis, forecasting, scenario modeling, monitoring, and evaluation. It is flexible and adapts to dynamic external environments, crises, and situations characterized by high uncertainty. The modern approach, implemented in regional and municipal governance, involves building a growth trajectory and is implemented through programs and flagship projects for the development of various areas. Its application in Russian practice is relatively recent. Each strategic area requires a comprehensive analysis and the identification of resources for improvement, whether this involves the introduction of new technologies, infrastructure modernization, or the optimization of management processes. This includes identifying stakeholders, developing an interaction algorithm, developing a set of initiatives, and selecting evaluation tools. However, the quality of strategic planning processes and documents in regional and municipal practice is characterized by uneven application of this management tool, which is active rather than passive and should lead to tangible positive changes. At the same time, for the balanced development of the country and its regions, it is necessary to build a comprehensive system of strategic planning not only at all levels of government but also involving other entities, such as development institutions and system-forming business structures. Therefore, the aim of this study is to identify the specifics of strategic planning implementation by constituent entities of the Russian Federation and municipalities, as well as to identify areas for improving regional strategic planning tools. This will allow developing of a new approach to regional strategizing that enhances the coordination of public authorities, various institutions, and regional governance structures. Based on the generalization and analysis of the material, the need to create a strategic integrated model is identified in which the stated goals and objectives, the instruments of all subjects, development institutions, state corporations and businesses are coordinated, as well as the use of a flexible approach to increase the level of adaptability and the ability to respond to changes in internal and external conditions.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.