gosuprГосударственное управление. Электронный вестникPublic Administration. E-journal (Russia)2070-1381Факультет государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова10.55959/MSU2070-1381-111-2025-174-185gosupr-226Research ArticleПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКАADMINISTRATIVE PROBLEMS: THEORY AND PRACTICEПодходы к разработке механизма государственного регулирования сферы рекреации и туризмаApproaches to Developing Mechanism for State Regulation of Recreation and Tourism Sectorhttps://orcid.org/0000-0002-4281-8615ОборинМ. С.OborinM. S.

Оборин Матвей Сергеевич, Доктор экономических наук, профессор

Пермь

Matvey S. Oborin, DSc (Economics), Professor

Perm

recreachin@rambler.ruhttps://orcid.org/0000-0001-5133-8528ОрловС. П.OrlovS. P.

Орлов Станислав Павлович, Аспирант

Пермь

Stanislav P. Orlov, Postgraduate student

Perm

orlovstanislav11@yandex.byПермский институт (филиал) Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова; Пермский государственный национальный исследовательский университет; Пермский государственный аграрно-технологический университет им. академика Д.Н. ПрянишниковаPerm Institute (Branch) of Plekhanov Russian University of Economics; Perm State University; Perm State Agro-Technological UniversityПермский государственный национальный исследовательский университетPerm State University2025250520261111174185Copyright © Оборин М.С., Орлов С.П., 20262026Оборин М.С., Орлов С.П.Oborin M.S., Orlov S.P.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.spajournal.ru/jour/article/view/226

В статье проводится исследование общего состояния сферы туризма и рекреации и тенденций дальнейшего повышения качества управления в отрасли с учетом необходимости обеспечения устойчивого баланса между экономическими, экологическими и социальными интересами. Эффективность функционирования отрасли во многом определяется уровнем развития инфраструктуры, квалификацией кадрового потенциала, состоянием природно-рекреационных ресурсов и качеством предоставляемых услуг. Однако деятельность субъектов туристско-рекреационной деятельности отрасли сталкивается с рядом ограничений, включая недостаточное финансирование и высокую антропогенную нагрузку на природные территории, что негативно влияет на динамику развития отрасли. В этой связи актуальным становится разработка и внедрение эффективных механизмов государственного регулирования, способствующих преодолению существующих дисбалансов и формированию устойчивой модели развития туристско-рекреационной сферы. Целью статьи является разработка механизма государственного регулирования туристско-рекреационной сферы региона на основе комплексного подхода, охватывающего экономические, экологические и социальные параметры долгосрочного планирования. В рамках исследования развиваются теоретические основы формирования механизма на основе системы инструментов государственного регулирования. На основе мирового опыта показана необходимость применения различных инструментов государственной поддержки (программы льготного кредитования, краудфандинговые платформы, соглашения о партнерстве и инвестиционные механизмы), направленных на обеспечение координированного воздействия на туристскую отрасль и повышение ее устойчивости в условиях изменяющейся внешней среды. Обозначена важность стратегического планирования и совершенствования институциональной среды как ключевых условий реализации устойчивой модели развития туристско-рекреационной сферы; предложены направления совершенствования государственного регулирования отрасли.

The article examines the general state of the tourism and recreation sector as well as trends in further improvements of the quality of management in the industry, taking into account the need to ensure a sustainable balance between economic, environmental and social interests. The efficiency of the industry is largely determined by the level of infrastructure development, the qualification of human resources, the state of natural and recreational resources and the quality of services provided. However, the activities of the subjects of the tourism and recreational activities of the industry face a number of limitations, including insufficient financing and high anthropogenic pressure on natural areas, which negatively affects the dynamics of the industry. In this regard, it is becoming relevant to develop and implement effective government regulatory mechanisms that help overcome existing imbalances and form a sustainable model for the development of the tourism and recreation sector. The aim of the article is to develop a mechanism for state regulation of the tourism and recreational sphere of the region based on an integrated approach that covers the economic, environmental and social parameters of long-term planning. The research develops the theoretical foundations for the formation of a mechanism based on a system of instruments of state regulation. The necessity of applying the expediency of using various government support tools (concessional lending programs, crowdfunding platforms, partnership agreements and investment mechanisms) aimed at ensuring a coordinated impact on the tourism industry and increasing its sustainability in a changing external environment, based on international experience, is substantiated. The importance of strategic planning and improvement of the institutional environment as key conditions for the implementation of a sustainable model for the development of the tourism and recreation sector is highlighted. The directions of improving the state regulation of the industry are proposed.

Устойчивый туризмрекреациягосударственное регулированиеинструментымеханизмы регулирования.Sustainable tourismrecreationgovernment regulationtoolsmechanisms of regulation.ReferencesДонскова Л.И., Баранников А.Л., Макаров А.А. Государственное регулирование туристской деятельности в контексте развития внутреннего туризма: теория и практика // Вестник Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова. 2023. Т. 20. № 3(129). С. 224–234. DOI: 10.21686/2413-2829-2023-3-224-234Berthet N. (2012) Sustainable Tourism: An Issue of Territorial Rebalancing in the French département of Pyrénées-Orientales. Téoros Revue De Recherche En Tourisme. P. 99–103. DOI: 10.7202/1036570arИванов И.А. Оценка соседского турпотока в европейских странах: статистико-картографический анализ // Вестник Псковского государственного университета. Серия: Естественные и физико-математические науки. 2023. Т. 16. № 1. С. 64–71.Donskova L.I., Barannikov A.L., Makarov A.A. (2023) State Regulation of Tourist Activity in View of In-Country Travel Development: Theory and Practice. Vestnik Rossiyskogo ekonomicheskogo universiteta imeni G.V. Plekhanova. Vol. 20. No. 3(129). P. 224–234. DOI: 10.21686/2413-2829-2023-3-224-234Казакова К.С. Направления совершенствования государственного регулирования туристической деятельности в Российской Федерации // Современные технологии управления. 2023. № 4(104). URL: https://sovman.ru/article/10409/Ghalia T., Fidrmuc J., Samargandi N., Sohag K. (2019) Institutional Quality, Political Risk and Tourism. Tourism Management Perspectives. Vol. 32. DOI: 10.1016/j.tmp.2019.100576Кицис В.М., Жулина М.А., Олейникова Г.В. Интенсивность туристских потоков в Россию // Научное обозрение. Международный научно-практический журнал. 2020. № 4. С. 10.Ivanov I.A. (2023) Assessment of Neighboring Tourist Flow in European Countries: Statistical and Cartographic Analysis. Vestnik Pskovskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Estestvennye i fiziko-matematicheskie nauki. Vol. 16. No. 1. P. 64–71.Климова Т.Б. К проблематике чрезмерного туризма: поиск путей решения // Научный результат. Технологии бизнеса и сервиса. 2022. Т. 8. № 4. С. 15–26. DOI: 10.18413/2408-9346-2022-8-4-0-2Kazakova K.S. (2023) Directions for Improving State Regulation of Tourism Activities in the Russian Federation. Sovremennyye tekhnologii upravleniya. 2023. № 4(104). Available at: https://sovman.ru/article/10409/Коровин Д.И., Золоторева Е.Л., Радачинская П.П. Характеристика влияния различных сценариев на развитие туристской инфраструктуры // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2021. № 11–2. С. 206–217. DOI: 10.17513/vaael.1937Kitsis V.M., Zhulina M.A., Oleinikova G.V. (2020) Intensity of Tourist Flows in Russia. Nauchnoye obozreniye. Mezhdunarodnyy nauchno-prakticheskiy zhurnal. No. 4. P. 10.Кюрджиев С.П., Шкред В.Н. Анализ условий развития государственно-частного партнерства на территории Российской Федерации // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2021. № 4. С. 104–110. DOI: 10.22394/2079-1690-2021-1-4-104-110Klimova T.B. (2022) The Problem of Overtourism: The Search for Solutions. Nauchnyy rezul’tat. Tekhnologii biznesa i servisa. Vol. 8. No. 4. P. 15-26. DOI: 10.18413/2408-9346-2022-8-4-0-2Мухоморова И.В. Сверхтуризм и методы снижения туристской нагрузки на дестинации // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2021. № 3. С. 229–231.Korovin D.I., Zolotoreva E.L., Radachinskaya P.P. (2021) Characteristics of the Impact of Various Scenarios on the Development of Tourist Infrastructure. Vestnik Altayskoy akademii ekonomiki i prava. No. 11–2. P. 206–217. DOI: 10.17513/vaael.1937Оборин М.С., Орлов С.П. Тенденции восстановительного роста международного туризма // Экономика. Информатика. 2025. Т. 52. № 1. С. 86–94. DOI: 10.52575/2687-0932-2025-52-1-86-94Kyurdzhiev S.P., Shkred V.N. (2021) Analysis of the Conditions for the Development of Public-Private Partnership in the Territory of the Russian Federation. Gosudarstvennoye i munitsipal’noye upravleniye. Uchenyye zapiski. No. 4. P. 104–110. DOI: 10.22394/2079-1690-2021-1-4-104-110Орлов С.П. Проблематика разработки системы показателей оценки социально-экономической эффективности развития туризма в Российской Федерации // Инновации и инвестиции. 2025. № 4. С. 723–727.Lanisy N. A. (2022) Crowdfunding as an Alternative Funding for Green Tourism. Proceeding of the International Seminar on Business Economics Social Science and Technology (ISBEST). Vol. 2. P. 12–14. DOI: 10.33830/isbest.v2i1.784Панаедова Г.И. Механизм государственного регулирования туристической сферы // Вестник Института дружбы народов Кавказа (Теория экономики и управления народным хозяйством). Экономические науки. 2012. № 4(24). С. 85–90.Lyu J. (2024) The role of Government in Economic Development: A Case Study of the Tourism Industry in Australia. Transactions on Economics Business and Management Research. Vol. 11. P. 134–138. DOI: 10.62051/h4fmnc11Полякова К.А. Сдерживающие факторы развития внутреннего туризма в Российской Федерации // Молодой ученый. 2019. № 23(261). С. 290–292.Muhomorova I.V. (2025) Overtourism and Methods of Reducing the Tourist Load on Destinations. Gumanitarnye, social’no-ekonomicheskie i obshchestvennye nauki. 2021. No. 3. P. 229–231.Пшеничных Ю.А. Актуальные проблемы неравномерного распределения туристских потоков и пространственного развития туризма в Ростовской области // Сервис в России и за рубежом. 2021. Т. 15. № 3(95). С. 119–130. DOI: 10.24412/1995-042X-2021-3-119-130Mushtaq R., Thoker A.A., Bhat A.A. (2021) Does Institutional Quality Affect Tourism Demand? Evidence from India. Journal of Hospitality and Tourism Insights. Vol. 4. Is. 5. P. 622–638. DOI: 10.1108/JHTI-05-2020-0088Семеркова Л.Н., Зинченко С.В., Бижанова Е.М. Актуальные проблемы неравномерного распределения туристских потоков // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2019. № 1(49). С. 168–178. DOI: 10.21685/2072-3016-2019-1-17Oborin M.S., Orlov S.P. (2025) Trends in the Recovery Growth of International Tourism. Ekonomika. Informatika. Vol. 52. No. 1. P. 86–94. DOI: 10.52575/2687-0932-2025-52-1-86-94Симонян Г.А., Сарян А.А. О регулировании региональных чрезмерных туристских потоков на основе межведомственного подхода // Современная научная мысль. 2023. № 3. С. 239–245. DOI: 10.24412/2308-264X-2023-3-239-245Orlov S.P. (2025) Problems of Developing a System of Indicators for Assessing the Socio-Economic Efficiency of Tourism Development in the Russian Federation. Innovatsii i investitsii. No. 4. P. 723–727.Шадская И.Г., Коновалова Е.Е., Лебедев К.А. Совершенствование государственного регулирования индустрии туризма и гостеприимства // Экономика и предпринимательство. 2021. № 9(134). С. 51–54. DOI: 10.34925/EIP.2021.134.9.006Panayedova G.I. (2012) Mekhanizm gosudarstvennogo regulirovaniya turisticheskoy sfery [Mechanism of state regulation of the tourism sector]. Vestnik Instituta druzhby narodov Kavkaza (Teoriya ekonomiki i upravleniya narodnym khozyaystvom). Ekonomicheskiye nauki. No. 4(24). P. 85–90.Berthet N. Sustainable Tourism: An Issue of Territorial Rebalancing in the French département of Pyrénées-Orientales // Téoros Revue De Recherche En Tourisme. 2012. P. 99–103. DOI: 10.7202/1036570arPolyakova K.A. (2019) Sderzhivayushchiye faktory razvitiya vnutrennego turizma v Rossiyskoy Federatsii [Constraints to the development of domestic tourism in the Russian Federation]. Molodoy uchenyy. No. 23(261). P. 290–292.Ghalia T., Fidrmuc J., Samargandi N., Sohag K. Institutional Quality, Political Risk and Tourism // Tourism Management Perspectives. 2019. Vol. 32. DOI: 10.1016/j.tmp.2019.100576Pshenichnyh Yu.A. (2021) Topical Problems of Uneven Distribution of Tourist Flows and Spatial Tourism Development in Rostov Region. Servis v Rossii i za rubezhom. Vol. 15. No. 3(95). P. 119–130. DOI: 10.24412/1995-042X-2021-3-119-130Lanisy N.A. Crowdfunding as an Alternative Funding for Green Tourism // Proceeding of the International Seminar on Business Economics Social Science and Technology (ISBEST). 2022. Vol. 2. P. 12–14. DOI: 10.33830/isbest.v2i1.784Semerkova L.N., Zinchenko S.V., Bizhanova E.M. (2019) Actual Problems of Uneven Distribution of Tourist Streams. Izvestiya vysshikh uchebnykh zavedeniy. Povolzhskiy region. Obshchestvennyye nauki. No. 1(49). P. 168–178. DOI: 10.21685/2072-3016-2019-1-17Lyu J. The role of Government in Economic Development: A Case Study of the Tourism Industry in Australia // Transactions on Economics Business and Management Research. 2024. Vol. 11. P. 134–138. DOI: 10.62051/h4fmnc11Serruto-Perea Y.A. (2024) Tourism Destination Management and Public-Private Partnership Networks: A Literature Review. International Conference on Tourism Research. Vol. 7. Is. 1. P. 364–371. DOI: 10.34190/ictr.7.1.2153Mushtaq R., Thoker A.A., Bhat A.A. Does Institutional Quality Affect Tourism Demand? Evidence from India // Journal of Hospitality and Tourism Insights. 2021. Vol. 4. Is. 5. P. 622–638. DOI: 10.1108/JHTI-05-2020-0088Shadskaja I.G., Konovalova E.E., Lebedev K.A. (2021) Improvement of State Regulation of the Tourism and Hospitality Industry. Ekonomika i predprinimatel’stvo. No. 9(134). P. 51–54. DOI: 10.34925/EIP.2021.134.9.006Serruto-Perea Y.A. Tourism Destination Management and Public-Private Partnership Networks: A Literature Review // International Conference on Tourism Research. 2024. Vol. 7. Is. 1. P. 364–371. DOI: 10.34190/ictr.7.1.2153Simonyan G.A., Saryan A.A. (2023) On Regional Excessive Tourist Flows on the Basis of an Interdepartmental Approach. Sovremennaya nauchnaya mysl’. No. 3. P. 239–245. DOI: 10.24412/2308-264X-2023-3-239-245Sun Z., Liu L., Pan R., Wang Y., Zhang B. Tourism and Economic Growth: The Role of Institutional Quality // International Review of Economics & Finance. 2025. Vol. 89. DOI: 10.1016/j.iref.2025.103913Sun Z., Liu L., Pan R., Wang Y., Zhang B. (2025) Tourism and Economic Growth: The Role of Institutional Quality. International Review of Economics & Finance. Vol. 89. DOI: 10.1016/j.iref.2025.103913Tymoshchuk O. Innovative Methods for Stabilizing the Tourism Industry in Spain during and after the COVID-19 Pandemic // Business Navigator. 2025. Vol. 1. Is. 78. DOI: 10.32782/business-navigator.78-13Tymoshchuk O. (2025) Innovative Methods for Stabilizing the Tourism Industry in Spain during and after the COVID-19 Pandemic. Business Navigator. Vol. 1. Is. 78. DOI: 10.32782/business-navigator.78-13Weber C., Willfort R., Gumpelmaier W., Mayr P. Alternativfinanzierungsgesetz: Möglichkeiten und Chancen für die Tourismusfinanzierung in Österreich. Graz: Bundesministeriums für Wissenschaft, Forschung und Wirtschaft, 2016.Weber C., Willfort R., Gumpelmaier W., Mayr P. (2016) Alternativfinanzierungsgesetz: Möglichkeiten und Chancen für die Tourismusfinanzierung in Österreich. Graz: Bundesministeriums für Wissenschaft, Forschung und Wirtschaf.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.