<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">gosupr</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Государственное управление. Электронный вестник</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Public Administration. E-journal (Russia)</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="epub">2070-1381</issn><publisher><publisher-name>Факультет государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.55959/MSU2070-1381-115-2026-42-51</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">gosupr-22</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>ADMINISTRATIVE PROBLEMS: THEORY AND PRACTICE</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Продовольственный кризис в Советской Карелии в начале 1920-х годов</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>The Food Crisis in Soviet Karelia in the Early 1920s</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0009-0007-2715-6709</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Терехова</surname><given-names>П. С.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Terekhova</surname><given-names>P. S.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Терехова Полина Сергеевна, Аспирант, стажер-исследователь</p><p>Москва</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Polina S. Terekhova, Postgraduate student, intern researcher</p><p>Moscow</p></bio><email xlink:type="simple">Terekhova@spa.msu.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Факультет государственного управления, МГУ имени М.В. Ломоносова</institution></aff><aff xml:lang="en"><institution>School of Public Administration, Lomonosov Moscow State University</institution></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2026</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>20</day><month>05</month><year>2026</year></pub-date><volume>1</volume><issue>115</issue><fpage>42</fpage><lpage>51</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Терехова П.С., 2026</copyright-statement><copyright-year>2026</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Терехова П.С.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Terekhova P.S.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://www.spajournal.ru/jour/article/view/22">https://www.spajournal.ru/jour/article/view/22</self-uri><abstract><p>В условиях мировой политической нестабильности и экономических флуктуаций регулирование кризисов является неотъемлемой частью государственного управления как в России, так и за рубежом. Способность государства своевременно выявлять надвигающиеся кризисы и предпринимать грамотные шаги в сторону их урегулирования — это то, что невозможно реализовать без учета уроков прошлого. Наиболее часто современные государственные деятели и политики обращаются к опыту советской эпохи. Деятельность советских органов власти в период кризисов неизменно остается важным предметом дискуссии среди многих отечественных историков. Карельская трудовая коммуна (позже — Автономная Карельская ССР) являлась автономным объединением в составе РСФСР. В результате интерес исследователей к Советской Карелии был несколько меньшим, нежели к истории союзных республик. Количество научных работ, посвященных вопросу становления государственного управления в Советской Карелии, невелико. В статье рассматриваются меры, предпринимавшиеся органами государственной власти по борьбе с продовольственным кризисом в Советской Карелии в начале 1920-х годов. Анализируются причины возникновения кризиса, включавшие в себя нехватку хлеба, системные проблемы в поставках продовольствия, внутреннюю политическую и экономическую нестабильность в регионе. Особое внимание в статье уделяется социальным последствиям кризиса — волнениям населения, забастовкам, миграции части населения в Финляндию. В результате делается вывод, что, несмотря на массовые волнения карельского населения и нередкие обращения руководства Карельской трудовой коммуны за помощью в центр, меры, которые были направлены на скорейшее преодоление дефицита продуктов питания, были недостаточны и малоэффективны. Продовольственный кризис в Советской Карелии возник вследствие комплекса экономических, социальных, географических и политических факторов: последствия гражданской войны, экономические потрясения, голод, близость к советско-финской границе и др. Вовлеченность в решение кризиса наркома иностранных дел подчеркивает внешнеполитический аспект проблемы.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>In the context of global political instability and economic fluctuations, crisis management is an integral part of public administration both in Russia and abroad. The ability of a state to promptly identify impending crises and take steps towards its resolution is something that cannot be realized without taking into account the lessons of the past. Contemporary statesmen and politicians often refer to the experience of the Soviet era. Activities of Soviet authorities during the crises have always remained an important subject of discussion among Russian historians. The Karelian Labour Commune (later the Autonomous Karelian Socialist Soviet Republic) was an autonomous association within the RSFSR. As a result, researchers’ interest in Soviet Karelia was less than in the history of the Union republics. The number of scientific works devoted to the formation of public administration in Soviet Karelia is quite small. The article examines the measures taken by state authorities to combat the food crisis in Soviet Karelia in the early 1920s. The causes of the crisis are analyzed, which included shortage of bread, systemic problems in food supplies, and internal political and economic instability in the region. The article pays attention to the social consequences of the crisis — unrests, strikes and migration of part of population to Finland. As a result, it is concluded that despite the massive unrest of Karelian population and frequent appeals of leadership of Karelian Labour Commune to the center for help, measures aimed at overcoming food shortage as soon as possible were insufficient and ineffective. The food crisis in Soviet Karelia arose as a result of complex of economic, social, geographical and political factors: the consequences of civil war, economic turmoil, famine, proximity to Soviet–Finnish border, etc. The involvement of the People’s Commissar of Foreign Affairs in solving the crisis highlights international aspect of the problem.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>Советская Карелия</kwd><kwd>Карельская трудовая коммуна</kwd><kwd>голод</kwd><kwd>продовольственный кризис</kwd><kwd>Э.А. Гюллинг.</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>Soviet Karelia</kwd><kwd>Karelian Labour Commune</kwd><kwd>famine</kwd><kwd>food crisis</kwd><kwd>E.A. Gulling.</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Барышников В.Н. От прохладного мира к зимней войне. Восточная политика Финляндии в 1930-е гг. СПб.: Издательство СПбГУ, 1997.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Baron N. (2007) Soviet Karelia: Politics, Planning and Terror in Stalin’s Russia, 1920–1939. London &amp; New York: Routledge.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Вавулинская Л.И., Веригин С.Г., Илюха О.П., Филимончик С.Н. История экономики Карелии. Кн. 2. Экономика Карелии советского периода (1917–1991). Петрозаводск: ПетроПресс, 2005.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Baryshnikov V.N. (1997) Ot prokhladnogo mira k zimney voyne. Vostochnaya politika Finlyandii v 1930-e gg. [From the cool peace to the Winter War: Eastern policy of Finland in 1930s]. Saint Petersburg: Izdatel’stvo SPbGU.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Веригин С.Г. Карелия в годы военных испытаний. Политическое и социально-экономическое положение советской Карелии в период Второй мировой войны 1939–1945 гг. Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2009.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Filimonchik S.N. (2024) Kareliya v period sovetskoy modernizatsii, 1920–1930-kh gg. [Karelia during Soviet modernization, 1920–1930s]. Petrozavodsk: Izdatel’stvo PetrGU.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Витухновская-Кауппала М.А. Гражданская война в карельских регионах России: проблемы и перспективы изучения // Этнокультурные и этнополитические процессы в Карелии от Средних веков до наших дней. Петрозаводск: Карельский научный центр РАН, 2019. C. 152-184. DOI: 10.17076/ethno023</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kähönen A. (2018) State-Building and Foreign Policy: The Case of East Karelia and the Role of Finland in Soviet Foreign Policy in 1921–22. Al’manakh severoyevropeyskikh i baltiyskikh issledovaniy. No. 3. P. 380–395. DOI: 10.15393/j103.art.2018.1161</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Витухновская-Кауппала М.А., Осипов А.Ю. В пучине гражданской войны: Карелы в поисках стратегий выживания. 1917–1922. М.; СПб.: Нестор-История, 2020.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Karemaa O. (1998) Vihollisia, vainoojia, syöpäläisiä. Venäläisviha Suomessa 1917–1923. Lampereen yliopiston kirjasto. Helsinki: Suomen Historiallinen Seura.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Кривоноженко А.Ф. Развитие экономики Карелии в 1920-х гг. // Труды Исторического факультета Санкт-Петербургского университета. 2013. № 12. С. 264–274.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Krivonozhenko A.F. (2013) Development of the Karelian Economy in 1920’s. Trudy Istoricheskogo fakulteta Sankt-Peterburgskogo universiteta. No. 12. Р. 264–274.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Левкоев А.А. «Финский фактор» в становлении карельской автономии // Ученые записки Петрозаводского государственного университета. 2021. Т. 43. № 4. С. 65–70. DOI: 10.15393/uchz.art.2021.619</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Levkoev A.A. (2021) “Finnish Factor” in the Formation of Karelian Autonomy. Uchenyye zapiski Petrozavodskogo gosudarstvennogo universiteta. Vol. 43. No. 4. P. 65–70. DOI: 10.15393/uchz.art.2021.619</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Мусаев В.И. Россия и Финляндия: миграционные контакты и положения диаспор (конец XIX в. – 1930- е гг.). СПб.: Издательство Политехнического университета, 2007.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Musayev V.I. (2007) Rossiya i Finlyandiya: migratsionnyye kontakty i polozheniya diaspor (konets XIX v. – 1930-e gg.) [Russia and Finland: Migration contacts and the situation of diasporas (late 19th century – 1930s)]. Saint Petersburg: Izdatel’stvo Politekhnicheskogo universiteta.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Невалайнен П. Изгои: Российские беженцы в Финляндии (1917–1939). СПб.: Журнал «Нева», 2003.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Nevalaynen P. (2003) Vyskoi kuin Luoja kerjäläistä. Venjäjän pakolaiset Suomessa 1917–1939. Saint Petersburg: Zhurnal “Neva”.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Сойни Е.Г. Николай Рерих и Север. Петрозаводск: Карелия, 1987.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Soyni E.G. (1987) Nikolay Rerikh i Sever [Nicholas Roerich and the North]. Petrozavodsk: Kareliya.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Тебенко В.А. К вопросу о создании Карельской автономии 1920–1923 гг. // Историческая и социально-образовательная мысль. 2016. Т. 8. № 3–1. C. 68–84. DOI: 10.17748/2075-9908-2016-8-3/1-68-84</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Tebenko V.A. (2016) To the Question about Creating the Karelian Autonomy in 1920–1923. Istoricheskaya i sotsial’no-obrazovatel’naya mysl’. Vol. 8. No. 3–1. P. 68–84. DOI: 10.17748/2075-9908-2016-8-3/1-68-84</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Филимончик С.Н. Карелия в период советской модернизации, 1920–1930-х гг. Петрозаводск: Издательство ПетрГУ, 2024.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Vavulinskaya L.I., Verigin S.G., Ilyukha O.P., Filimonchik S.N. (2005) Istoriya ekonomiki Karelii. Kn. 2. Ekonomika Karelii sovetskogo perioda (1917–1991) [Karelian economics history. Book 2. Karelian economics during Soviet period (1917–1991)]. Petrozavodsk: PetroPress.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Baron N. Soviet Karelia: Politics, Planning and Terror in Stalin’s Russia, 1920–1939. London &amp; New York: Routledge, 2007.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Verigin S.G. (2009) Kareliya v gody voyennykh ispytaniy. Politicheskoye i sotsial’no-ekonomicheskoye polozheniye sovetskoy Karelii v period Vtoroy mirovoy voyny 1939–1945 gg. [Karelia during the years of war trials: Political, social and economic situation of Soviet Karelia during the period of the Second World War 1939–1945]. Petrozavodsk: Izd-vo PetrGU.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Karemaa O. Vihollisia, vainoojia, syöpäläisiä. Venäläisviha Suomessa 1917–1923. Lampereen yliopiston kirjasto. Helsinki: Suomen Historiallinen Seura, 1998.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Vitukhnovskaya-Kauppala M.A. (2019) Civil War in Karelian Regions of Russia: Challenges and Opportunities of Research. Etnokul’turnyye i etnopoliticheskiye protsessy v Karelii ot Srednikh vekov do nashikh dney. Petrozavodsk: Karel’skiy nauchnyy tsentr RAN. P. 152–184. DOI: 10.17076/ethno023</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Kähönen A. State-Building and Foreign Policy: The Case of East Karelia and the Role of Finland in Soviet Foreign Policy in 1921–22 // Альманах североевропейских и балтийских исследований. 2018. № 3. C. 380–395. DOI: 10.15393/j103.art.2018.1161</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Vitukhnovskaya-Kauppala M.A., Osipov A.Yu. (2020) V puchine grazhdanskoy voyny: Karely v poiskakh strategiy vyzhivaniya. 1917–1922 [In the depths of civil war: Karelians in search of survival strategies. 1917–1922]. Moscow; Saint Petersburg: Nestor-Istoriya.</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
