gosuprГосударственное управление. Электронный вестникPublic Administration. E-journal (Russia)2070-1381Факультет государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова10.55959/MSU2070-1381-106-2024-51-64gosupr-218Research ArticleЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯECONOMIC ISSUES IN ADMINISTRATIONРеакция регионов стран мира на вызовы пандемии коронавирусаReaction of the World’s Regions to the Challenges of Coronavirus Pandemichttps://orcid.org/0000-0001-9282-0812КлимановВ. В.KlimanovV. V.

Климанов Владимир Викторович, Доктор экономических наук, доцент

Москва

Vladimir V. Klimanov, DSc, Associate Professor

Moscow

klimanov@ranepa.ruИгореваА. Г.IgorevaA. G.

Игорева Александра Геннадьевна, Стажер-исследователь

Москва

Aleksandra G. Igoreva, Search Intern

Moscow

igorevaalexandra@yandex.ruРоссийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской ФедерацииThe Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration20242505202601065164Copyright © Климанов В.В., Игорева А.Г., 20262026Климанов В.В., Игорева А.Г.Klimanov V.V., Igoreva A.G.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.spajournal.ru/jour/article/view/218

Пандемия коронавируса, активно распространившаяся в 2020 году, бросила вызов системам государственного управления во всем мире, подчеркнув острую необходимость анализа эффективности мер реагирования, принятых на различных уровнях власти. Актуальность исследования обусловлена сохраняющейся угрозой возникновения новых пандемий и необходимостью извлечения уроков из опыта борьбы с COVID-19 для повышения готовности к будущим вызовам. Статья посвящена анализу влияния систем государственного управления на эффективность мер, принимаемых в разных странах для борьбы с пандемией COVID-19. Особое внимание уделяется различиям в подходах к антикризисному управлению на национальном и региональном уровнях. Исследование фокусируется на опыте стран с выраженными региональными различиями в социально-экономическом развитии, системе здравоохранения и политической системе. В рамках исследования проведен сравнительный анализ опыта антикризисного управления в США, Италии, Китае, Германии, Франции, Испании и России. Изучались законодательные акты, нормативные документы, стратегии и программы антикризисного управления на национальном и региональном уровнях, а также публикации в средствах массовой информации и научные статьи. Анализ выявил ключевые факторы, влияющие на выбор и успешность региональных стратегий антикризисного управления. В заключение подчеркивается важность учета всего комплекса факторов — от специфики системы государственного управления до региональных особенностей при разработке эффективных стратегий реагирования на пандемии на региональном уровне. Необходимы дальнейшие исследования для углубленного изучения долгосрочных последствий пандемии для систем государственного управления и разработки рекомендаций по повышению их устойчивости к будущим кризисам.

The coronavirus pandemic, which actively spread around the world in 2020, challenged public administration systems worldwide, highlighting the need to analyze the effectiveness of response measures taken at various government levels. The relevance of the study is defined by the continuing threat of new pandemics and the need to learn lessons from the experience of fighting COVID-19 to improve preparedness for future challenges. The article is devoted to the analysis of public administration systems influence on the effectiveness of measures taken in different countries to combat the COVID-19 pandemic. Particular attention is paid to differences in approaches to crisis management at the national and regional levels. The study focuses on the experiences of countries with marked regional differences in socio-economic development, health care and political systems. As а part of the study, a comparative analysis of the experience of crisis management in the USA, Italy, China, Germany, France, Spain and Russia was carried out. Legislative acts, regulations, strategies and crisis management programs at the national and regional levels, as well as publications in the media and scientific articles were studied. The analysis revealed key factors influencing the choice and success of regional crisis management strategies. In conclusion, the importance of considering the entire range of factors is emphasized — from the specifics of the public administration system to regional characteristics when developing effective strategies for responding to pandemics at the regional level. Further research is needed to further understand the long-term impacts of the pandemic on public administration systems and develop recommendations to improve their resilience to future crises.

COVID-19пандемияантикризисное управлениегосударственное управлениерегионырегиональные различиясоциально-экономическое развитиесистема здравоохраненияполитические особенностиCOVID-19pandemiccrisis managementpublic administrationregionsregional differencessocio-economic developmenthealthcare systempolitical featuresСтатья подготовлена по результатам исследования, выполненного в рамках государственного задания РАНХиГС.The article was prepared based on the results of a study carried out within the framework of the RANEPA state assignment.ReferencesВладиславлиева Т.Б., Керов В.А. Государственное управление региональным развитием в условиях пандемии Covid-19 // Государственное управление. Электронный вестник. 2020. № 83. С. 22–46. DOI: 10.24411/2070-1381-2020-10107Allcott H., Boxell L., Conway J., Gentzkow M., Thaler M., Yang D. (2020) Polarization and Public Health: Partisan Differences in Social Distancing during the Coronavirus Pandemic. Journal of Public Economics. Vol. 191. DOI: 10.1016/j.jpubeco.2020.104254Голованов О.А., Тырсин А.Н., Васильева Е.В. Оценка влияния пандемии COVID-19 на тренды социально-экономического развития региона России: кейс Свердловской области // Journal of Applied Economic Research. 2022. Т. 21. № 2. С. 257–281. DOI: 10.15826/vestnik.2022.21.2.010Bosa I., Castelli A., Castelli M., Ciani O., Compagni A., Galizzi M., Garofano M., Ghislandi S., Giannoni M., Marini G., Vainieri M. (2021) Corona-Regionalism? Differences in Regional Responses to COVID-19 in Italy. Health Policy. Vol. 125. Is. 9. P. 1179–1187. DOI: 10.1016/j.healthpol.2021.07.012Жихаревич Б.С., Климанов В.В., Марача В.Г. Шокоусточивость территории: концепция, измерение, управление // Региональные исследования. 2020. № 3. С. 4–15. DOI: 10.5922/1994-5280-2020-3-1Brauburger K., Hume A.J., Mühlberger E., Olejnik J. (2012) Forty-Five Years of Marburg Virus Research. Viruses. Vol. 4. Is. 10. P. 1878–1927. DOI: 10.3390/v4101878Земцов С.П., Бабурин В.Л. Коронавирус в регионах России: особенности и последствия распространения // Государственная служба. 2020. Т. 22. № 2(124). С. 48–55. DOI: 10.22394/2070-8378-2020-22-2-48-55Golovanov O.A., Tyrsin A.N., Vasilyeva E.V. (2022) Assessing the Impact of the COVID-19 Pandemic on the Trends in Socio-Economic Development of an Industrial Region in Russia. Journal of Applied Economic Research. Vol. 21. No. 2. P. 257–281. DOI: 10.15826/vestnik.2022.21.2.010Зубаревич Н.В. Влияние пандемии на социально-экономическое развитие и бюджеты регионов // Вопросы теоретической экономики. 2021. № 1(10). С. 48–60. DOI: 10.24411/2587-7666-2021-10104Ilyin V.A., Morev M.V. (2020) Efficiency of the State’s “Manual” Management. Challenges of 2020. Ekonomicheskikh i sotsial’nyye peremeny: fakty, tendentsii, prognoz. Vol. 13. No. 2. P. 9–24. DOI: 10.15838/esc.2020.2.68.1Ильин В.А., Морев М.В. Эффективность «ручного» управления государством. Проверка на прочность — 2020 // Экономических и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2020. Т. 13. № 2. С. 9–24. DOI: 10.15838/esc.2020.2.68.1Kalinin A.M., Zasimova L.S., Kolosnitsyna M.G., Khorkina N.A. (2020) Social Isolation Policy During COVID-19 Pandemic: What Strategies Are the Most Beneficial for the State? Problemy upravleniya: teoriya i praktika. No. 4. P. 7–30.Калинин А.М., Засимова Л.С., Колосницына М.Г., Хоркина Н.А. Политика изоляции населения во время пандемии Covid-19: какие стратегии выгодны государству? // Проблемы управления: теория и практика. 2020. № 4. С. 7–30.Klimanov V., Kazakova S., Mikhaylova A., Safina A. (2021) Fiscal Resilience of Russia’s Regions in the Face of COVID-19. Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial Management. Vol. 33. Is. 1. P. 87–94. DOI: 10.1108/JPBAFM-07-2020-0123Климанов В.В., Казакова С.М., Михайлова А.А. Региональная резилиентность: теоретические основы постановки вопроса // Экономическая политика. 2018. Т. 13. № 6. С. 164–187. DOI: 10.18288/1994-5124-2018-6-164-187Klimanov V.V., Kazakova S.M., Mikhaylova A.A. (2018) Regional Resilience: Theoretical Basics of the Question. Economicheskaya politika. Vol. 13. No. 6. P. 164–187. DOI: 10.18288/1994-5124-2018-6-164-187Климанов В.В., Михайлова А.А. Бюджетная децентрализация в пандемию и постпандемийных условиях // Журнал Новой экономической ассоциации. 2021. № 3(51). С. 218–226. DOI: 10.31737/2221-2264-2021-51-3-11Klimanov V.V., Mikhaylova A.A. (2021) Fiscal Decentralization in Pandemic and Post-Pandemic Times. Zhurnal Novoy ekonomicheskoy assotsiatsii. No. 3(51). P. 218–226. DOI: 10.31737/2221-2264-2021-51-3-11Малкина М.Ю. Устойчивость экономик российских регионов к пандемии 2020 // Пространственная экономика. 2022. Т. 18. № 1. С. 101–124. DOI: 10.14530/se.2022.1.101-124Kuhlmann S., Franzke J. (2022) Multi-Level Responses to COVID-19: Crisis Coordination in Germany from an Intergovernmental Perspective. Local Government Studies. Vol. 48. Is. 2. P. 312–334. DOI: 10.1080/03003930.2021.1904398Общество и пандемия: опыт и уроки борьбы с COVID-19 в России / под общ. ред. В.А. Мау. М.: РАНХиГС, 2020.Malkhazova S., Korennoy F., Shartova N.V., Vatlina T. (2021) COVID-19 in the Russian Federation: Regional Differences and Public Health Response. In: Akhtar R. (ed.) Coronavirus (COVID-19) Outbreaks, Environment and Human Behaviour. Cham: Springer. P. 283–307.Социально-политическое положение и демографическое развитие Российской Федерации в 2020 году / под ред. Г.В. Осипова, С.В. Рязанцева, В.К. Левашова, Т.К. Ростовской. М.: ФНИСЦ РАН, 2020.Malkina M.Yu. (2022) Resilience of the Russian Regional Economies to the 2020 Pandemic. Prostranstvennaya ekonomika. Vol. 18. No. 1. P. 101–124. DOI: 10.14530/se.2022.1.101-124Штоюнда Е.М. Федерализм эпохи глобальной турбулентности (некоторые аспекты взаимодействия различных уровней власти в США в период эпидемии коронавирусной инфекции) // США и Канада: экономика, политика, культура. 2021. Т. 51. № 4. С. 54–72. DOI: 10.31857/S268667300014339-2Mau V.A. (ed.) (2020) Obshchestvo i pandemiya: opyt i uroki bor’by s COVID-19 v Rossii [Society and the pandemic: Experience and lessons from fighting COVID-19 in Russia]. Мoscow: RANEPA.Allcott H., Boxell L., Conway J., Gentzkow M., Thaler M., Yang D. Polarization and Public Health: Partisan Differences in Social Distancing during the Coronavirus Pandemic // Journal of Public Economics. 2020. Vol. 191. DOI: 10.1016/j.jpubeco.2020.104254Neelon B., Mutiso F., Mueller N., Pearce J., Benjamin-Neelon S. (2021) Associations between Governor Political Affiliation and COVID-19 Cases, Deaths, and Testing in the US. American Journal of Preventive Medicine. Vol. 61. Is. 1. P. 115–119. DOI: 10.1016/j.amepre.2021.01.034Bosa I., Castelli A., Castelli M., Ciani O., Compagni A., Galizzi M., Garofano M., Ghislandi S., Giannoni M., Marini G., Vainieri M. Corona-Regionalism? Differences in Regional Responses to COVID-19 in Italy // Health Policy. 2021. Vol. 125. Is. 9. P. 1179–1187. DOI: 10.1016/j.healthpol.2021.07.012Osipov G.V., Ryazantsev S.V., Levashov V.K., Rostovskaya T.K. (eds.) (2020) Sotsial’no-politicheskoye polozheniye i demograficheskoye razvitiye Rossiyskoy Federatsii v 2020 godu [Socio-political situation and demographic development of the Russian Federation in 2020]. Moscow: FCTAS.Brauburger K., Hume A.J., Mühlberger E., Olejnik J. Forty-Five Years of Marburg Virus Research // Viruses. 2012. Vol. 4. Is. 10. P. 1878–1927. DOI: 10.3390/v4101878Shtoyunda E.M. (2021) Federalism in the Era of Global Turbulence (A Retrospective Look at Some Aspects of the Interaction of the U.S. Government at Different Levels during the Spread of the COVID-19 Pandemic). SShA i Kanada: ekonomika, politika, kul’tura. Vol. 51. No. 4. P. 54–72. DOI: 10.31857/S268667300014339-2Klimanov V., Kazakova S., Mikhaylova A., Safina A. Fiscal Resilience of Russia’s Regions in the Face of COVID-19 // Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial Management. 2021. Vol. 33. Is. 1. P. 87–94. DOI: 10.1108/JPBAFM-07-2020-0123Vladislavlieva T.B., Kerov V.A. (2020) Public Administration of Regional Development amid COVID-19 Pandemic. Gosudarstvennoye upravleniye. Elektronnyy vestnik. No. 83. P. 22–46. DOI: 10.24411/2070-1381-2020-10107Kuhlmann S., Franzke J. Multi-Level Responses to COVID-19: Crisis Coordination in Germany from an Intergovernmental Perspective // Local Government Studies. 2022. Vol. 48. Is. 2. P. 312–334. DOI: 10.1080/03003930.2021.1904398Weible Ch., Nohrstedt D., Cairney P., Carter D.P., Crow D.A., Durnová A.P., Heikkila T., Ingold K., McConnell A., Stone D. (2020) COVID-19 and the Policy Sciences: Initial Reactions and Perspectives. Policy Sciences. Vol. 53. P. 225–241. DOI: 10.1007/s11077-020-09381-4Malkhazova S., Korennoy F., Shartova N.V., Vatlina T. COVID-19 in the Russian Federation: Regional Differences and Public Health Response // Coronavirus (COVID-19) Outbreaks, Environment and Human Behaviour / ed. by R. Akhtar. Cham: Springer, 2021. P. 283–307.Zemtsov S.P., Baburin V.L. (2020) Coronavirus in the Regions of Russia: Features and Consequences of the Spread. Gosudarstvennaya sluzhba. Vol. 22. No. 2(124). P. 48–55. DOI: 10.22394/2070-8378-2020-22-2-48-55Neelon B., Mutiso F., Mueller N., Pearce J., Benjamin-Neelon S. Associations between Governor Political Affiliation and COVID-19 Cases, Deaths, and Testing in the US // American Journal of Preventive Medicine. 2021. Vol. 61. Is. 1. P. 115–119. DOI: 10.1016/j.amepre.2021.01.034Zhikharevich B.S., Klimanov V.V., Maracha V.G. (2020) Resilience of the Territory: Concept, Measurement, Governance. Regional’nyye issledovaniya. No. 3. P. 4–15. DOI: 10.5922/1994-5280-2020-3-1Weible Ch., Nohrstedt D., Cairney P., Carter D.P., Crow D.A., Durnová A.P., Heikkila T., Ingold K., McConnell A., Stone D. COVID-19 and the Policy Sciences: Initial Reactions and Perspectives // Policy Sciences. 2020. Vol. 53. P. 225–241. DOI: 10.1007/s11077-020-09381-4Zubarevich N.V. (2021) Influence the Pandemic at Socio-Economic Development and Regional Budgets. Voprosy teoreticheskoy ekonomiki. No. 1(10). P. 48–60. DOI: 10.24411/2587-7666-2021-10104

The authors declare that there are no conflicts of interest present.