gosuprГосударственное управление. Электронный вестникPublic Administration. E-journal (Russia)2070-1381Факультет государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова10.55959/MSU2070-1381-110-2025-34-45gosupr-206Research ArticleПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКАADMINISTRATIVE PROBLEMS: THEORY AND PRACTICEОсновные преимущества применения типовой документации на примере государственных программ строительства, реализуемых в Иркутской областиMain Advantages of Using Standard Documentation: A Case of State Construction Programs in the Irkutsk Regionhttps://orcid.org/0000-0002-1986-308XГрушинаО. В.GrushinaOlga V.

Грушина Ольга Валерьевна, доктор экономических наук, доцент,  

Иркутск.

Olga V. Grushina, DSc (Economics), Associate Professor, 

 

Irkutsk.

olga7771972@mail.ruБайкальский государственный университетBaikal State University20252605202601103445Copyright © Грушина О.В., 20262026Грушина О.В.Grushina O.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.spajournal.ru/jour/article/view/206

В статье продолжено исследование вопросов теории и практики типизации проектов жилищного строительства. Наиболее проблемной и актуальной областью применения таких проектов является процесс переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. В настоящее время в Иркутском регионе расселено чуть более 40% от имеющегося аварийного жилищного фонда. Предметом исследования стали вопросы повышения эффективности процесса реализации строительных проектов в рамках государственных программ в Иркутской области. Гипотеза автора состоит в том, что типизация проектов жилищного строительства, финансируемых из бюджета, должна привести к сокращению сроков проектирования и прохождения экспертизы проектов, а также сокращению расходования бюджетных средств. Цель исследования — оценить трудности реализации, а также влияние типового проектирования на выполнение региональных адресных программ по переселению из ветхого и аварийного жилья. Новизной в данном аспекте является классификация причин срыва сроков реализации государственных проектов строительства жилья и разработка методики расчета эффектов экономии бюджетных средств от внедрения типовых проектов. Для получения результатов использовались статистические, экономические и экспертные методы анализа. Расчет по предложенным формулам показал возможную экономию бюджетных средств и сокращение сложившегося дефицита финансирования региональных адресных программ более чем наполовину в случае, если бы регион применял типовое проектирование жилищного строительства с начала реализации программы. Результаты проведенного исследования могут быть применены региональными властями при бюджетном планировании реализации государственных программ жилищного строительства.

The paper deals with a further research into the theory and practice of standardization of housing construction projects. The most problematic and relevant area of such projects application is the process of resettlement of citizens from dilapidated housing. Currently, just over 40% of the existing emergency housing stock is settled in the Irkutsk region. The paper is focused on the increasing the efficiency of construction projects implementation within the framework of state programs in the Irkutsk region. It is hypothesized that the standardization of the budget-funded housing construction projects should shorten the time of design and expert examination of projects, as well as to reduce the expenditure of budget funds. Among the aims of this research is evaluation of the implementation difficulties, as well as the effect of standard design on the realization of regional target programs for rehousing from dilapidated buildings. The novelty in this aspect is the classification of reasons for failed implementation of state housing construction projects and the development of a method for calculating the effects of budget savings from the realization of standard projects. Statistical, economic and expert methods of analysis were used to reach these aims. The calculation using the suggested formulas showed possible savings of budget funds and a reduction of deficit in financing regional target programs by more than half if the region had used standard housing construction design from the beginning of the program. The results of the study can be applied by regional authorities in budget planning for the implementation of state housing construction programs.

Жилищное строительствотипизация проектовтиповая проектная документациявосстановление жилого фондагосударственные программырегиональные адресные программыветхое и аварийное жильеHousing constructionproject standardizationstandard project documentationhousing stock restorationstate programsregional targeted programsdilapidated housingАвтор выражает благодарность Меркушевой Наталье Юрьевне, начальнику управления жилищного строительства Министерства строительства Иркутской области, за предоставленную статистическую и экспертную информацию.The author expresses gratitude to Natalia Yu. Merkusheva, Head of the Housing Construction Department of the Ministry of Construction of the Irkutsk Region, for the provided statistical and expert information.ReferencesАкри Е.П., Доладов К.Ю., Акри Д.Ф. Организационно-управленческий механизм решения проблемы ликвидации ветхого жилья // Традиции и инновации в строительстве и архитектуре. Строительство и строительные технологии: Сборник статей 80-ой Юбилейной всероссийской научно-технической конференции. Самара: Самарский государственный технический университет, 2023. С. 1129–1135.Akri E.P., Doladov K.Yu., Akri D.F. (2023) Organizatsionno-upravlencheskiy mekhanizm resheniya problemy likvidatsii vetkhogo zhil’ya [Organizational and managerial mechanism for solving the problem of liquidation of dilapidated housing]. Traditsii i innovatsii v stroitel’stve i arkhitekture. Stroitel’stvo i stroitel’nyye tekhnologii: Sbornik statey 80-oy Yubileynoy vserossiyskoy nauchno-tekhnicheskoy konferentsii. Samara: Samarskiy gosudarstvennyy tekhnicheskiy universitet. P. 1129–1135.Астафьев А.С. Опыт проведения капитального ремонта за рубежом // Baikal Research Journal. 2023. Т. 14. № 2. С. 619–631. DOI: 10.17150/2411-6262.2023.14(2).619-631Astafiev A.S. (2023) Foreign Experience in Major Repairs. Baikal Research Journal. Vol. 14. No. 2. P. 619–631. DOI: 10.17150/2411-6262.2023.14(2).619-631Астафьев С.А., Воронов Д.А., Астафьев А.С. Анализ теории и практики формирования тарифа на осуществление капитального ремонта многоквартирных домов в Российской Федерации // Известия Байкальского государственного университета. 2022. Т. 32. № 1. С. 103–112. DOI: 10.17150/2500-2759.2022.32(1).103-112Astafiev S.A., Voronov D.A., Astafiev A.S. (2022) Analysis of the Theory and Practice of Tariff Formation for Capital Repairs of Apartment Buildings in the Russian Federation. Izvestiya Baikal’skogo gosudarstvennogo universiteta. Vol. 32. No. 1. P. 103–112. DOI: 10.17150/2500-2759.2022.32(1).103-112Астафьев С.А., Якубовский А.В., Макарова Г.Н., Ширинкина А.Ю., Астафьев А.С. Проблемы реновации городских территорий под домами крупнопанельной серийной застройки 1960–1970 гг. в условиях проектного финансирования // Baikal Research Journal. 2019. Т. 10. № 3. DOI: 10.17150/2411-6262.2019.10(3).1Astafyiev S.A., Yakubovsky A.V., Makarova G.N., Schirinkina A.Yu., Astafyiev A.S. (2019) Problems of Renovation of Urban Areas Under the Houses of Large-Panel Serial Construction of 1960–1970 in Terms of Project Financing. Baikal Research Journal. Vol. 10. No. 3. DOI: 10.17150/2411-6262.2019.10(3).1Байкалов Н.С. Переселение из ветхого и аварийного жилья в районах БАМа: причины, проблемы, решения // Власть. 2018. Т. 26. № 5. С. 91–97. DOI: 10.31171/vlast.v26i5.5827Baikalov N.S. (2018) Resettlement from the Old and Emergency Housing in the BAM Regions: Reasons, Problems, Solutions. Vlast’. Vol. 26. No. 5. P. 91–97. DOI: 10.31171/vlast.v26i5.5827Белюсова Е.В., Сбродова Н.В. Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления по отселению из домов, являющихся ветхими и аварийными // Экономика и безопасность. 2023. № 4. С. 4–13.Belyusova E.V., Sbrodova N.V. (2023) Measures Implemented by Local Governments to Move Out of Dilapidated and Emergency Houses. Ekonomika i bezopasnost’. No. 4. P. 4–13.Бондаренко Е.Ю., Иваненко Л.В., Бондаренко С.Г. Проблема реализации переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в городском округе Самара // Вестник Поволжского государственного университета сервиса. Серия: Экономика. 2015. № 2(40). С. 63–68.Bondarenko E.Ju., Ivanenko L.V., Bondarenko S.G. (2015) Problems of Resettlement of Citizens from Shabby and Dilapidated Housing in the City of Samara. Vestnik Povolzhskogo gosudarstvennogo universiteta servisa. Seriya: Ekonomika. No. 2(40). P. 63–68.Воронцова Е.А., Алексеева Д.А. Реализация региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Карелия: проблемы и перспективы // Жилищные стратегии. 2016. Т. 3. № 3. С. 193–210. DOI: 10.18334/zhs.3.3.36926Chernyakov A.G. (2014) Pereseleniye grazhdan iz avariynogo zhil’ya: analiz, problemy i kontrol’ [Resettlement of citizens from emergency housing: Analysis, problems and control]. Vestnik AKSOR. No. 3(31). P. 115–123.Грушина О.В., Меркушева Н.Ю. Практика применения типовых проектов жилищного строительства при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Иркутском регионе // Жилищные стратегии. 2024. Т. 11. № 3. С. 467–485. DOI: 10.18334/zhs.11.3.121240Dokuchayev Ya.S., Ivleva A.F. (2019) Obespecheniye zhilishchnykh prav sobstvennikov avariynykh zhilykh pomeshcheniy pri ikh iz”yatii dlya gosudarstvennykh ili munitsipal’nykh nuzhd: problemy i tendentsii sudebnoy praktiki [Ensuring the housing rights of owners of emergency living quarters when they are removed for state or municipal needs: Problems and trends of judicial practice]. Alleya nauki. Vol. 2. No. 6(33). P. 499–507.Гурьев В.В., Яхкинд С.И. Основные тенденции развития гражданского строительства на современном этапе // Academia. Архитектура и строительство. 2022. № 3. С. 97–103. DOI: 10.22337/2077-9038-2022-3-97-103Grushina O.V., Merkusheva N.Yu. (2024) The Practice of Standard Housing Construction Projects in the Emergency Response in the Irkutsk Region. Zhilishchnyye strategii. Vol. 11. No. 3. P. 467–485. DOI: 10.18334/zhs.11.3.121240Докучаев Я.С., Ивлева А.Ф. Обеспечение жилищных прав собственников аварийных жилых помещений при их изъятии для государственных или муниципальных нужд: проблемы и тенденции судебной практики // Аллея науки. 2019. Т. 2. № 6(33). С. 499–507.Guryev V.V., Yakhkind S.I. (2022) The Main Trends in the Development of Civil Engineering at the Present Stage. Academia. Arkhitektura i stroitel’stvo No. 3. P. 97–103. DOI: 10.22337/2077-9038-2022-3-97-103Жижко И.Б., Демьянов К.В. Строительство нового жилья как элемент воспроизводства жилищного фонда // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2014. № 3. С. 63–71.Kalachuk T.G. Shirina N.V., Krupskij V.A. (2020) Implementation of Measures for the Resettlement of Citizens after the Demolition of Dilapidated Real Estate in Belgorod. Vektor GeoNauk. Vol. 3. No. 1. P. 93–99. DOI: 10.24411/2619-0761-2020-10012Завалько Н.А. Организация системы мониторинга за использованием денежных средств Фонда содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства // Микроэкономика. 2016. № 3. С. 72–77.Klimova O.Yu. (2024) Current Issues of New Program of Resettlement of Citizens from Emergency Housing Stock in Russian Federation. Vestnik nauki. Vol. 1. No. 6(75). P. 1085–1092.Калачук Т.Г., Ширина Н.В., Крупский В.А. Реализация мероприятий по расселению граждан после сноса аварийной недвижимости в г. Белгород // Вектор ГеоНаук. 2020. Т. 3. № 1. С. 93–99. DOI: 10.24411/2619-0761-2020-10012Novikova A.V. (2022) Urbanalogiya sovremennogo goroda. Realizatsiya regional’noy programmy pereseleniya iz avariynogo zhil’ya [Urbanology of the modern city. Implementation of the regional program relocation from emergency housing]. Law Afterknown: pravo za gran’yu obydennogo: materialy I Mezhdunarodnogo molodezhnogo yuridicheskogo foruma. Tyumen’: Tyumenskiy gosudarstvennyy universitet. P. 319–323.Климова О.Ю. Актуальные вопросы новой программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в РФ // Вестник науки. 2024. Т. 1. № 6(75). С. 1085–1092.Novoselova A.A., Cherepov V.D., Suvorova A.P. (2018) Research and Development of Economic Justification of Citizens’ Migration from the Emergency Housing Fund of the Republic of Mari El on the Basis of Complex Techno-Economic Expertise. Fundamental’nyye issledovaniya. No. 7. P. 137–141.Новикова А.В. Урбаналогия современного города. Реализация региональной программы переселения из аварийного жилья // Law Afterknown: право за гранью обыденного: материалы I Международного молодежного юридического форума. Тюмень: Тюменский государственный университет, 2022. С. 319–323.Ovsiannikova T.Yu. (2023) Renovation of Residential Buildings in the Regions: Organizational and Financial Mechanisms and Constraints. Nedvizhimost’: ekonomika, upravleniye. No. 1. P. 44–48. DOI: 10.22337/2073-8412-2023-1-44-48Новоселова А.А., Черепов В.Д., Суворова А.П. Исследование и разработка экономического обоснования процесса реализации переселения граждан из аварийного жилищного фонда Республики Марий Эл на основе комплексной технико-экономической экспертизы // Фундаментальные исследования. 2018. № 7. С. 137–141.Panteleev Yu.A. (2015) Standardized Design. XXI Century. Zhilishchnoye stroitel’stvo. No. 5. P. 76–77.Пантелеев Ю.А. Типовое проектирование. XXI век // Жилищное строительство. 2015. № 5. С. 76–77.Vorontsova E.A., Alekseeva D.A. (2016) The Implementation of the Regional Targeted Program of Resettlement of People Out of Emergency Housing in the Republic of Karelia: Problems and Prospects. Zhilishchnyye strategii. Vol. 3. No. 3. P. 193–210. DOI: 10.18334/zhs.3.3.36926Черняков А.Г. Переселение граждан из аварийного жилья: анализ, проблемы и контроль // Вестник АКСОР. 2014. № 3(31). С. 115–123.Zavalko N.A. (2016) Organization of Monitoring System for the Cash Assets Use of Fund of Promotion of Housing and Communal Services. Mikroekonomika. No. 3. P. 72–77.Ovsiannikova T.Yu. Renovation of Residential Buildings in the Regions: Organizational and Financial Mechanisms and Constraints // Недвижимость: экономика, управление. 2023. № 1. P. 44–48. DOI: 10.22337/2073-8412-2023-1-44-48Zhizhko I.B., Demyanov K.V. (2014) New Housing Construction as an Element of Housing Reproduction. Izvestiya Irkutskoy gosudarstvennoy ekonomicheskoy akademii. No. 3. P. 63–71.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.