<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">gosupr</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Государственное управление. Электронный вестник</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Public Administration. E-journal (Russia)</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="epub">2070-1381</issn><publisher><publisher-name>Факультет государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.24412/2070-1381-2023-97-112-137</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">gosupr-203</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>ADMINISTRATIVE PROBLEMS: THEORY AND PRACTICE</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Управление агломерационными процессами в развитии субурбанизированных территорий на примере Иркутского региона</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Managing Agglomeration Processes in the Development of Suburbanized Territories: A Case of Irkutsk Region</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0002-1986-308X</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Грушина</surname><given-names>О. В.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Grushina</surname><given-names>O. V.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Грушина Ольга Валерьевна, доктор экономических наук, доцент</p><p>Иркутск</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Olga V. Grushina, DSc (Economics), Associate Professor</p><p>Irkutsk</p></bio><email xlink:type="simple">olga7771972@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Русановский</surname><given-names>В. А.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Rusanovsky</surname><given-names>V. A.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Русановский Владимир Алексеевич, магистрант</p><p>Иркутск</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Vladimir A. Rusanovsky, Master’s degree student</p><p>Irkutsk</p></bio><email xlink:type="simple">mr.rusanovski@inbox.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Байкальский государственный университет</institution></aff><aff xml:lang="en"><institution>Baikal State University</institution></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2023</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>24</day><month>05</month><year>2026</year></pub-date><volume>0</volume><issue>97</issue><fpage>112</fpage><lpage>137</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Грушина О.В., Русановский В.А., 2026</copyright-statement><copyright-year>2026</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Грушина О.В., Русановский В.А.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Grushina O.V., Rusanovsky V.A.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://www.spajournal.ru/jour/article/view/203">https://www.spajournal.ru/jour/article/view/203</self-uri><abstract><p>В представленной статье приводятся результаты комплексного исследования субагломерационных процессов на примере Иркутского региона. Пристальное внимание авторов направлено на проблему субурбанизации и бесконтрольное разрастание пригородных территорий региональных центров, а также анализ последствий этих процессов для демографического, экономического и социального развития при отсутствии грамотного управления. Изучение международной практики управления агломерациями позволило выбрать и приоретезировать наиболее перспективные опыты развития и модели управления территориями. Детальное изучение роста и развития Иркутской агломерации привело авторов к формализации новой сущности и нового термина — субагломерации как феномена, который образуется на отдалении от города (то есть не является пригородом), тем не менее создает ежедневные маятниковые миграции в ядро агломерации, в которую входит. Большое влияние на данную работу оказал опыт и практики, разработанные в рамках «Московского урбанистического форума» 2017 г. и Центра городских исследований бизнес-школы «Сколково», аналитический доклад «Планирование разрастаний», разработанный факультетом городского и регионального развития Высшей школы урбанистики имени А.А. Высоковского, исследования К.В Григоричева, посвященные Иркутской субурбанизации. Опора на накопленный опыт позволила сформулировать гипотезу о том, что качественное планирование, определяющее динамику и сценарий развития агломерации (неважно, к какой модели управления она относится, более директивной или более договорной), напрямую зависит от качества синхронизации стратегической и проектной документации между собой, и главная цель, которую должна перед собой ставить агломерация, — это централизация ее управления и ресурсов. В результате была создана модель управления Хомутовско-Уриковской субагломерацией, позволяющая эффективно интегрировать известные инструменты для работы с разрастаниями в целях преодоления проблем неконтролируемого роста субурбанизированных территорий.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>In the present paper, the subagglomeration processes taking place in the Irkutsk region are comprehensively studied. Special emphasis is focused on the suburbanization issue, uncontrolled sprawl of suburban areas of regional centers and its consequences for demographic, economic and social development in the absence of competent management. The analysis of the world experience in the field of agglomeration management allows the most prospective models of territory management to be selected and prioritized. A detailed study of the growth and development of the Irkutsk agglomeration enables to formalize a new phenomenon, which can be termed as subagglomeration. The latter is formed at a distance from the city (that is it is not a suburb), but nevertheless features daily pendulum migrations to the core of the agglomeration, in which it is included. This work was greatly influenced by the experience and practices developed within the framework of the Moscow Urban Forum 2017, the Center for Urban Studies of the Skolkovo Business School, the analytical report “Sprawl Planning” of the Faculty of Urban and Regional Development of the A.A. Vysokovsky Higher School of Urban Planning, and works of K.V. Grigorichev devoted to the Irkutsk suburbanization. This background permits to formulate a hypothesis that high-quality planning, which determines the dynamics and development scenario of the agglomeration (regardless of the management model employed, more directive or more contractual) directly depends on the quality of synchronization of strategic and project documentation, and the cardinal goal of the agglomeration is the centralization of its management and resources. As a result, a management model for the Khomutovo-Urik subagglomeration has been developed. This model allows the effective integration of well-known tools for management of the sprawl to address the issues related to uncontrolled growth of suburban areas.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>Агломерация</kwd><kwd>субагломерационные процессы</kwd><kwd>управление территориями</kwd><kwd>урбанистика</kwd><kwd>«коридорная модель развития»</kwd><kwd>полицентричность</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>Agglomeration</kwd><kwd>subagglomeration processes</kwd><kwd>territory management</kwd><kwd>urban planning</kwd><kwd>corridor development model</kwd><kwd>polycentricity</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Астафьев С.А. Проблемы субурбанизированных территорий Иркутской агломерации, на примере Хомутовского муниципального образования // Baikal Research Journal. 2022. Т. 13. № 2. DOI: 10.17150/2411-6262.2022.13(2).16</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Astafyev S.A. (2022) Problems of Suburbanized Territories of the Irkutsk Agglomeration, on the Example of the Khomutovo Municipal Formation. Baikal Research Journal. Vol. 13. No. 2. DOI: 10.17150/2411-6262.2022.13(2).16</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Григоричев К.В. Воображенное сообщество: Конструирование локальности в неинституализированном пространстве пригорода // Лабиринт. Журнал социально-гуманитарных исследований. 2015. № 1(417). С. 46–56.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Grigorichev K.V. (2015) Voobrazhennoye soobshchestvo: Konstruirovaniye lokal’nosti v neinstitualizirovannom prostranstve prigoroda [Imagined community: Locality construction in a non-institutionalized space of suburb]. Labirint. Zhurnal sotsial’no-gumanitarnykh issledovaniy. No. 1(417). P. 46–56.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Григоричев К.В. Многообразие пригорода: субурбанизация в сибирском регионе (случай Иркутска) // Городские исследования и практики. 2016. Т. 1. № 2. С. 7–23. DOI: 10.17323/usp1220167-23</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Grigorichev K. V. (2016) Diversity of the Suburb: Suburbanization in Siberian Region (the Case of Irkutsk). Gorodskiye issledovaniya i praktiki. Vol. 1. No. 2. P. 7–23. DOI: 10.17323/usp1220167-23</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Григоричев К.В. Субрегиональные миграции и формирование пригородов сибирского города // Мир Большого Алтая. 2017. Т. 3. № 1. С. 31–42.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Grigorichev K.V. (2017) Subregional Migrations and Forming Suburbs of Syberian City. Mir Bol’shogo Altaya. Vol. 3. No. 1. P. 31–42.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Каменева О.В. Этапы развития агломераций и преимущества агломерационного устройства территории населенных пунктов // Молодой ученый. 2022. № 11(406). С. 102–105.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kameneva O.V. (2022) Etapy razvitiya aglomeratsiy i preimushchestva aglomeratsionnogo ustroystva territorii naselennykh punktov [Stages of development of agglomerations and advantages of the agglomeration structure of the territory of settlements]. Molodoy uchenyy. No. 11(406). P. 102–105.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Ковалевская Н.Ю. Агломерация как форма привлечения инвестиций в проекты развития территорий // Baikal Research Journal. 2022. Т. 13. № 3. DOI: 10.17150/2411-6262.2022.13(3).26</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kovalevskaya N.Yu. (2022) Agglomeration as a Form of Attracting Investment in Territorial Development Projects. Baikal Research Journal. Vol. 13. No. 3. DOI: 10.17150/2411-6262.2022.13(3).26</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Косарева Н.Б., Полиди Т.Д., Пузанов А.С. Экономическая урбанизация. М.: Фонд «Институт экономики города», 2018.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kosareva N.B., Polidi T.D., Puzanov A.S. (2018) Ekonomicheskaya urbanizatsiya [Economic urbanization]. Moscow: Fond “Institut ekonomiki goroda”.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Матвеева М.В., Пешков А.В., Безруких О.А. Городская агломерация: трансформация экономического пространства на основе концепции устойчивого развития территориальной системы земельных ресурсов // Baikal Research Journal. 2022. Т. 13. № 1. DOI: 10.17150/2411-6262.2022.13(1).14</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Matveeva M.V., Peshkov A.V., Bezrukikh O.A. (2022) Urban Agglomeration: Transforming the Economic Space Based on the Concept of Sustainable Development of the Territorial Land Resource System. Baikal Research Journal. Vol. 13. No. 1. DOI: 10.17150/2411-6262.2022.13(1).14</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Смирнягин Л.В. Агломерация: за и против. Нуждается ли процесс, типичный для урбанизированных развитых стран, в искусственном форсировании // Муниципальная власть. 2015. № 1. С. 38–43.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Rhodes R.A.W. (1997) Understanding Governance: Policy Networks, Governance, Reflexivity and Accountability. Philadelphia, US: Open University.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Флорида Р. Большая перезагрузка. Как кризис изменит наш образ жизни и труда. М.: Издательский дом «Классика-XXI», 2012.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Smirnyagin L.V. (2015) Aglomeratsiya: za i protiv. Nuzhdayetsya li protsess, tipichnyy dlya urbanizirovannykh razvitykh stran, v iskusstvennom forsirovanii [Agglomeration: Pros and cons. Does the process typical for urbanized developed countries need artificial forcing]. Munitsipal’naya vlast’. No. 1. P. 38–43.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Эпоха агломераций. Городская экономика, пространство и политика в новом пространстве / под ред. А. Кальгаева. М.: Альпина нон-фикшн, 2018.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Florida R. (2012) The Great Reset. How the Post-Сrash Economy Will Change the Way We Live and Work. Moscow: Izdatel’skiy dom “Klassika-XXI”.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Logan J.R., Molotch H.L. Urban Fortunes: The Political Economy of Place. Los Angeles: University of California Press, 1987.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kal’gayev A. (ed.) (2018) Epokha aglomeratsiy. Gorodskaya ekonomika, prostranstvo i politika v novom prostranstve [The era of agglomerations. Urban economy, space and politics in the new space]. Moscow: Al’pina non-fikshn.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Malpezzi S. Housing Prices, Externalities, and Regulation in U.S. Metropolitan Areas // Journal of Housing Research. 1996. Vol. 7. Is. 2. P. 209‒241.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Logan J.R., Molotch H.L. (1987) Urban Fortunes: The Political Economy of Place. Los Angeles: University of California Press.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Osborne D., Gaebler T. Reinventing Government. New York: Plume Book, 1993.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Malpezzi S. (1996) Housing Prices, Externalities, and Regulation in U.S. Metropolitan Areas. Journal of Housing Research. Vol. 7. Is. 2. P. 209‒241.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Rhodes R.A.W. Understanding Governance: Policy Networks, Governance, Reflexivity and Accountability. Philadelphia, US: Open University, 1997.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Osborne D., Gaebler T. (1993) Reinventing Government. New York: Plume Book, 1993.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit16"><label>16</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Quigley J. M., Rosenthal L. A. The Effects of Land Use Regulation on the Price of Housing: What do We Know? What Can We Learn? // Cityscape: A Journal of Policy Development and Research. 2005. Vol. 8. Is. 1. P. 69–137.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Quigley J.M., Rosenthal L.A. (2005) The Effects of Land Use Regulation on the Price of Housing: What do We Know? What Can We Learn? Cityscape: A Journal of Policy Development and Research. Vol. 8. Is. 1. P. 69–137.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit17"><label>17</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Thompson D. Suburban Sprawl: Exposing Hidden Costs, Identifying Innovations. Ottawa: University of Ottawa, 2013.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Thompson D. (2013) Suburban Sprawl: Exposing Hidden Costs, Identifying Innovations. Ottawa: University of Ottawa.</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
