gosuprГосударственное управление. Электронный вестникPublic Administration. E-journal (Russia)2070-1381Факультет государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова10.55959/MSU2070-1381-107-2024-161-170gosupr-197Research ArticleПРАВОВЫЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯLEGAL AND POLITICAL ASPECTS OF PUBLIC ADMINISTRATIONЭволюция структуры органов ОДКБ в контексте трансформации военно- политической обстановки на постсоветском пространствеEvolution of CSTO Bodies’ Structure in the Context of Transformation of Military and Political Situation in the Post-Soviet SpaceХлопкоА. П.KhlopkoA. P.

Хлопко Антон Павлович, соискатель

Орёл

Anton P. Khlopko, PhD applicant

Orel

ant-khlopko@rambler.ruСреднерусский Институт управления — филиал РАНХиГСCentral Russian Institute of Management — branch of RANEPA2024230520261107161170Copyright © Хлопко А.П., 20262026Хлопко А.П.Khlopko A.P.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.spajournal.ru/jour/article/view/197

Целью статьи является анализ основных факторов трансформации структуры органов ОДКБ как международной региональной организации в сфере безопасности с учетом обстоятельств, характеризующих военно-политическую обстановку на территории постсоветских государств. Для этого в статье решаются задачи по определению содержания функций ОДКБ в контексте меняющейся военно-политической обстановки на постсоветском пространстве, а также рассмотрению архитектуры органов ОДКБ и ее зависимости от трансформации военно-политической обстановки на постсоветском пространстве, развития структуры экспертных и аналитических органов ОДКБ. Архитектура органов управления ОДКБ представлена как результат сочетания функционального содержания деятельности организации и событий в сфере военно-политической безопасности государств — членов ОДКБ. В рамках статьи приводятся отдельные примеры из событий последних лет, обуславливающие конкретные военно-политические решения в области трансформации организационно-правовой основы деятельности ОДКБ. Развитие структуры организации во многом является результатом реагирования на трансформацию современных угроз и рисков для военно-политической безопасности государств — членов ОДКБ. На основании применения политического анализа (ивент-анализ, контент-анализ) прослеживается закономерная связь между мандатом ОДКБ и объективными обстоятельствами развития военно-политической обстановки на постсоветском пространстве. Отмечается неравномерная динамика в изменении архитектуры органов управления ОДКБ, выявлена особая роль подразделений и рабочих органов организации, отвечающих за оперативное реагирование на возникающие риски и угрозы. Потенциал развития систем региональной безопасности и дальнейшей интеграции государств — членов организации напрямую зависит от способности структур ОДКБ гибко реагировать на современные вызовы и угрозы. Изменения, которые происходят в органах военного и политического управления ОДКБ, свидетельствуют о стремлении организации поддерживать высокий уровень коллективной безопасности на постсоветском пространстве.

The aim of the article is to analyze the main factors of transforming the structure of CSTO bodies as an international regional organization in the field of security, taking into account the circumstances characterizing the military and political situation on the territory of the post-Soviet states. To do this, the article solves the tasks of determining the content of the CSTO functions in the context of the changing military and political situation in the post-Soviet space, as well as considering the architecture of the CSTO bodies and its dependence on the transformation of the military and political situation in the post-Soviet space, the development of CSTO expert and analytical bodies’ structure. The architecture of the CSTO governing bodies is presented as the result of a combination of the functional content of the organization’s activities and events in the field of military and political security of the CSTO member states. The article provides some examples of recent years, which determine specific military and political decisions in the field of transformation of the organizational and legal basis of the CSTO activities. The development of the organization’s structure is largely the result of responding to the transformation of modern threats and risks to the military and political security of the CSTO member states. Based on the application of political analysis (event analysis, content analysis), a natural connection is traced between the CSTO mandate and the objective circumstances of the development of the military and political situation in the post-Soviet space. The uneven dynamics in the change of CSTO governing bodies’ architecture is noted, the special role of the organization’s departments and working bodies responsible for prompt response to emerging risks and threats is revealed. The potential for the development of regional security systems and further integration of the organization’s member states directly depends on the ability of the CSTO structures to flexibly respond to modern challenges and threats. The changes that are taking place in the military and political management bodies of the CSTO indicate the organization’s desire to maintain a high level of collective security in the post-Soviet space.

ОДКБпостсоветское пространствовоенно-политическая обстановкаколлективная безопасностьоборонительный союзCSTOpost-Soviet spacemilitary and political situationcollective securitydefensive allianceReferencesЕвсеев В.В. ОДКБ и безопасность на постсоветском пространстве // Постсоветский материк. 2021. № 2. С. 13–24. DOI: 10.12345/2311-6412_2021_2_13Allison R. (2018) Protective Integration and Security Policy Coordination: Comparing the SCO and CSTO. The Chinese Journal of International Politics. Vol. 11. Is. 3. P. 297–338. DOI: 10.1093/cjip/poy008Зверев Ю.М. Военные учения России и Белоруссии как ответ на активизацию военной деятельности НАТО // Евразия.Эксперт. 2020. № 3–4. С. 13–22. DOI: 10.18254/S271332140013177-1Camroux D. (2012) Regionalism in Asia as Disguised Multilateralism. A Critical Analysis of the East Asia Summit and the Trans-Pacific PartnershiP. The International Spectator. Vol. 47. Is. 1. P. 97–115.Лаумулин М., Шакен М. Казахстанско-российские отношения в контексте внешнеполитической стратегии Москвы // Центральная Азия и Кавказ. 2008. № 1(55). С. 130–144.Chernyavskiy S.I. (2020) Community of Independent States as an Organization of Regional Security. Problemy postsovetskogo prostranstva. Vol. 7. No. 2. P. 142–153. DOI: 10.24975/2313-8920-2020-7-2-142-153Малиновский О.Н., Пащенко И.Ю. Проблемы развития ОДКБ и повышения ее роли в обеспечении коллективной безопасности в Евразии // Историческая и социально-образовательная мысль. 2016. Т. 8. № 3–1. С. 17–21.Evseev V.V. (2021) CSTO and Security in the Post-Soviet Space. Postsovetskiy materik. No. 2 P. 13–24. DOI: 10.12345/2311-6412_2021_2_13Меликян Г.Г. Место и роль ОДКБ в процессе строительства региональной системы безопасности после распада СССР // Общество: политика, экономика, право. 2020. № 6. С. 31–35.Laumulin M., Shaken M. (2008) Kazakhstansko-rossiyskiye otnosheniya v kontekste vneshnepoliticheskoy strategii Moskvy [Kazakhstan and Russia: Relations as part of Russia’s foreign policy strategy]. Tsentral’naya Aziya i Kavkaz. No. 1(55). P. 130–144.Никитин А.И. ОДКБ: эволюция функций и структур обеспечения безопасности // Ежегодник СИПРИ 2016. Вооружения, разоружение и международная безопасность. М.: ИМЭМО РАН, 2017. С. 910–927.Malinovsky O.N., Paschenko I.Yu. (2016) Problems of Development of the CSTO and Increase of its role in Ensuring Collective Security in Eurasia. Istoricheskaya i sotsial’no-obrazovatel’naya mysl’. Vol. 8. No. 3–1. P. 17–21.Притчин С.А. Политический кризис в Казахстане // Россия и новые государства Евразии. 2022. № 1(54). С. 56–67. DOI: 10.20542/2073-4786-2022-1-56-67Melikyan G.G. (2020) Place and Role of the Collective Security Treaty Organization in the Process of Building a Regional Security System after the Collapse of the USSR. Obshchestvo: politika, ekonomika, pravo. No. 6. P. 31–35.Селезнев И.А. ОДКБ и ШОС: институциональная роль в безопасности стран Центральной Азии // СОТИС — социальные технологии исследования. 2018. № 2(88). С. 63–70.Nikitin A.I. (2017) ODKB: evolyutsiya funktsiy i struktur obespecheniya bezopasnosti [The CSTO: The evolution of security functions and structures]. SIPRI Yearbook 2016. Armaments, Disarmament and International Security. Moscow: IMEMO RAN. P. 910–927.Тасмагамбетов И.Н. ОДКБ: неизменные приоритеты в условиях меняющегося миропорядка // Международная жизнь. 2024. № 2. С. 18–27.Parezanović M. (2022) Operacija ODKB u Kazahstanu 2022. godine. Baština. Br. 57. Str. 141–155. DOI: 10.5937/bastina32-39399Тетерюк А.С., Чижевский Я.А. Центральноазиатский трек российской внешней политики. Вариант сценарной разработки // Международные процессы. 2013. Т. 11. № 3–4(34–35). С. 103–115.Pritchin S.A. (2022) Political Crisis in Kazakhstan. Rossiya i novye gosudarstva Evrazii. No. 1(54). P. 56–67. DOI: 10.20542/2073-4786-2022-1-56-67Троицкий Е.Ф., Зиновьев В.П. Организация договора о коллективной безопасности: становление, эволюция и кризис военно-политического союза // Русин. 2018. № 4(54). С. 335–351. DOI: 10.17223/18572685/54/20Seleznev I.A. (2018) ODKB i ShOS: institutsional’naya rol’ v bezopasnosti stran Tsentral’noy Azii [The CSTO and the SCO: The institutional role in the security of the Central Asian countries]. SOTIS — sotsial’nyye tekhnologii issledovaniya. No. 2(88). P. 63–70.Турлыбаева Д.Т. Этапы формирования и становления организации договора коллективной безопасности // Человеческий капитал. 2022. № 7(163). С. 75–82. DOI: 10.25629/HC.2022.07.08Sokołowska A. (2023 On the Role of the Collective Security Treaty Organization (CSTO) and Ensuring Security and Support for Armenia as Its Signatory During the Ongoing Armed Conflict with Azerbaijan. Gubernaculum et Administratio. Vol. 28. Is. 2. P. 95–111. DOI: 10.16926/gea.2023.02.07Чернявский С.И. Содружество Независимых Государств как организация региональной безопасности // Проблемы постсоветского пространства. 2020. Т. 7. № 2. С. 142–153. DOI: 10.24975/2313-8920-2020-7-2-142-153Tasmagambetov I.N. (2024) ODKB: neizmennye prioritety v usloviyah menyayushchegosya miroporyadka [CSTO: Unchanged priorities in a changing world order]. Mezhdunarodnaya zhizn’. No. 2. P. 18–27.Allison R. Protective Integration and Security Policy Coordination: Comparing the SCO and CSTO // The Chinese Journal of International Politics. 2018. Vol. 11. Is. 3. P. 297–338. DOI: 10.1093/cjip/poy008Teteryuk A.S., Chizhevskiy Ya.A. (2013) The Central Asian Track of Russian Foreign Policy. Mezhdunarodnyye protsessy. Vol. 11. No. 3–4(34–35). P. 103–115.Camroux D. Regionalism in Asia as Disguised Multilateralism. A Critical Analysis of the East Asia Summit and the Trans-Pacific Partnership // The International Spectator. 2012. Vol. 47. Is. 1. P. 97–115.Troitskiy E.F., Zinoviev V.P. (2018) The Collective Security Treaty Organisation: Emergence, Evolution and Crisis of the Military-Political Alliance. Rusin. No. 4(54). P. 335–351. DOI: 10.17223/18572685/54/20Parezanović M. Operacija ODKB u Kazahstanu 2022. godine // Baština. 2022. Br. 57. Str. 141–155. DOI: 10.5937/bastina32-39399Turlybayeva D.T. (2022) Stages of Formation and Formation of the Collective Security Treaty Organization. Chelovecheskiy kapital. No. 7(163). P. 75–82. DOI: 10.25629/HC.2022.07.08Sokołowska A. On the Role of the Collective Security Treaty Organization (CSTO) and Ensuring Security and Support for Armenia as Its Signatory During the Ongoing Armed Conflict with Azerbaijan // Gubernaculum et Administratio. 2023. Vol. 28. Is. 2. P. 95–111. DOI: 10.16926/gea.2023.02.07Zverev Y.M. (2020) Military Exercises of Russia and Belarus as a Response to the Intensification of NATO Military Activities. Evraziya. Ekspert. No. 3–4. P. 13–22. DOI: 10.18254/S271332140013177-1

The authors declare that there are no conflicts of interest present.