gosuprГосударственное управление. Электронный вестникPublic Administration. E-journal (Russia)2070-1381Факультет государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова10.55959/MSU2070-1381-105-2024-189-206gosupr-166Research ArticleЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯECONOMIC ISSUES IN ADMINISTRATIONСовершенствование методов расчета арендной платы за земельные участки с видом разрешенного использования для благоустройстваOptimization of Methods for Rent Assessment of Land Parcels with the Permitted Use for Improvementhttps://orcid.org/0000-0002-1986-308XГрушинаО. В.GrushinaO. V.

Грушина Ольга Валерьевна – доктор экономических наук, доцент

Иркутск

Olga V. Grushina, DSc (Economics), Associate Professor 

Irkutsk

 

olga7771972@mail.ruПанковаТ. О.PankovaT. V.

Панкова Татьяна Олеговна – магистрант 

Иркутск

 

Tatyana O. Pankova, Master’s degree student

Irkutsk

 

tatapank@yandex.ruБайкальский государственный университетBaikal State University2024230520260105189206Copyright © Грушина О.В., Панкова Т.О., 20262026Грушина О.В., Панкова Т.О.Grushina O.V., Pankova T.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.spajournal.ru/jour/article/view/166

В статье приводятся результаты комплексного исследования методов расчета стоимости арендных платежей и предлагается авторская методика корректировки оценки размера платежей за земельные участки в государственной собственности с видом разрешенного использования для благоустройства на примере г. Иркутска. Внимание авторов направлено на актуальную проблему соблюдения установленных принципов определения арендной платы за земельные участки, особенно принципа предсказуемости расчетов, недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и поддержки социально значимых видов деятельности. Изучение отечественной и зарубежной практики показало две главные проблемы расчета арендной платы за землю: адекватность кадастровой стоимости земли, главным образом за счет учета максимального числа релевантных факторов, и корректность поправочных коэффициентов к этой стоимости при определении ставки арендной платы. На примере г. Иркутска в применяемых методах были выявлены следующие недостатки: неточность формулы расчета и зафиксированные коэффициенты и проценты, применяемые к расчету арендной платы в рамках муниципалитета, независимо от форм разрешенного использования. Особое внимание авторов обращено на участки, предназначенные под благоустройство. Эти участки не могут быть отнесены к инвестиционным активам, приносящим экономическую выгоду. В статье предлагается индивидуализировать определение поправочных коэффициентов к кадастровой стоимости с учетом кадастрового квартала и вида разрешенного использования. Разработанные изменения отвечают принципам определения арендной платы, закрепленным в законодательстве Российской Федерации. Проведена апробация предложенных методических усовершенствований путем сопоставления фактических и расчетных поступлений арендной платы в бюджет г. Иркутска за 2023 г. Применение предложенной методики позволит не допустить расторжения договоров аренды земельных участков по причине необоснованно завышенной стоимости арендной платы, что обеспечит баланс общественных и частных интересов.

The paper deals with the comprehensive study of calculation methods and the author’s methodology for adjusting the amount of rental payments for land parcels in state ownership with the permitted use for improvement using the case of Irkutsk city. The paper is focused on the urgent problem of compliance with established principles for determination of rent for land parcels, especially the principles of predictability of calculations, prevention of deterioration in the economic condition of land users and support of socially significant activities. A study of domestic and foreign practice has revealed two main problems in calculation of land rent: the adequacy of the cadastral value of land, mainly due to taking into account the maximum number of relevant factors, and the correctness of adjustment factors to this value when determining the rental rate. Using Irkutsk city as an example, the following shortcomings were found in the existing approaches: inaccuracy of the calculations and fixed coefficients and percentages applied to the calculation of rent within the municipality, regardless of the forms of permitted use. Special attention is paid to areas intended for improvement. These areas cannot be classified as investment assets that bring economic benefits. It is proposed to individualize the determination of adjustment factors to the cadastral value, taking into account the cadastral quarter and the type of permitted use. The developed changes comply with the principles for determination of rent enshrined in the legislation of the Russian Federation.

The proposed methodological improvements were tested by comparison of actual and estimated rent receipts to the budget of Irkutsk city in 2023. The application of the proposed methodology will prevent the termination of land lease agreements due to unreasonably inflated rent costs, ensuring a balance of public and private interests.

рынок земликадастровая стоимостьставка арендной платы за землюземли в государственной собственностиземли для благоустройстваland marketcadastral valuerental rate for landstate-owned landland for improvementReferencesАстафьев С.А. Проблемы субурбанизированных территорий Иркутской агломерации, на примере Хомутовского муниципального образования // Baikal Research Journal. 2022. Т. 13. № 2. DOI: 10.17150/2411-6262.2022.13(2).16Astafyev S.A. (2022) Problems of Suburbanized Territories of the Irkutsk Agglomeration, on the Example of the Khomutovo Municipal Formation. Baikal Research Journal. Vol. 13. No. 2. DOI: 10.17150/2411-6262.2022.13(2).16Варданян А.В. Преступные нарушения земельных правоотношений как неотъемлемые деструктивные последствия либерализации прав на землю: генезис и механизм посягательства // Всероссийский криминологический журнал. 2020. Т. 14. № 1. С. 59–66. DOI: 10.17150/2500-4255.2020.14(1).59-66Cienciała A., Sobolewska-Mikulska K., Sobura S. (2021) Credibility of the Cadastral Data on Land Use and the Methodology for Their Verification and Update. Land Use Policy. Vol. 02. DOI: 10.1016/j.landusepol.2020.105204Варданян А.В., Вардянян Г.А. О тактико-криминалистическом потенциале следственного осмотра в системе мер противодействия преступности в сфере земельных правоотношений // Всероссийский криминологический журнал. 2020. Т. 14. № 3. С. 504–511. DOI: 10.17150/2500-4255.2020.14(3).504-511Denisenko I.A., Ivanyuk I.V. (2019) Improving the Methodical Approaches to Defining the Land Rental Price. Vestnik instituta ekonomicheskikh issledovaniy. No. 1(13). P. 142–147.Денисенко И.А., Иванюк И.В. Совершенствование методических подходов к определению арендной платы за землю // Вестник Института экономических исследований. 2019. № 1(13). С. 142–147.Kurepina N.L., Albeik M.B. (2020) Economic Essence and Value of Land Rent in the Formation of Municipal Budgets. Vestnik Yuzhno-Rossiyskogo gosudarstvennogo tekhnicheskogo universiteta (NPI). Seriya: Sotsial’no-ekonomicheskiye nauki. No. 1. P. 53–57. DOI: 10.17213/2075-2067-2020-1-53-57Курепина Н.Л., Альбик М.Б. Экономическая сущность и значение арендной платы за землю в формировании муниципальных бюджетов // Вестник Южно-Российского государственного технического университета (НПИ). Серия: Социально-экономические науки. 2020. № 1. С. 53–57. DOI: 10.17213/2075-2067-2020-1-53-57Lapin A.V., Mityushkina E.N. (2022) Rental Rate Calculation Methodology for No-Bid Rent Land Plots Provided by Regional Public Authorities. Vestnik Permskogo universiteta. Ser. “Ekonomika”. Vol. 17. No. 1. P. 49–64. DOI: 10.17072/1994-9960-2022-1-49-64Лапин А.В., Митюшкина Е.Н. Методика расчета платы за земельные участки, предоставляемые органами публичной власти региона в аренду без торгов // Вестник Пермского университета. Серия: Экономика. 2022. Т. 17. № 1. С. 49–64. DOI: 10.17072/1994-9960-2022-1-49-64Maryin E.V. (2020) Features of Setting and Charging Land Rents, Located in the State or Municipal Property. Vestnik Samarskoy gumanitarnoy akademii. Seriya “Pravo”. No. 1(24). P. 63–66.Марьин Е.В. Особенности установления и взимания арендной платы за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право. 2020. № 1(24). С. 63–66.Sardaro R., La Sala P., Roselli L. (2020) How Does the Land Market Capitalize Environmental, Historical and Cultural Components in Rural Areas? Evidences from Italy. Journal of Environmental Management. Vol. 269. DOI: 10.1016/j.jenvman.2020.110776Сухоруков А.В. Совершенствование методологии расчета арендной платы за объекты недвижимости государственной и муниципальной собственности // Экономика. Налоги. Право. 2021. № 1. С. 151–160. DOI: 10.26794/1999-849X-2021-14-1-151-160Sukhorukov A.V. (2021) Improvement of the Methodology for Calculating Rent for State and Municipal Real Estate Objects. Ekonomika. Nalogi. Pravo. No. 1. P. 151–160. DOI: 10.26794/1999-849X-2021-14-1-151-160Топал Е.Г. Экономическая обоснованность ставок арендной платы за земельные участки, на примере муниципального образования «город Екатеринбург» // XI Международная конференция «Российские регионы в фокусе перемен». Екатеринбург: Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б.Н. Ельцина, 2016. С. 438–452.Tezcan A., Büyüktaş K., Akkaya Aslan Ş.T. (2020) A Multi-Criteria Model for Land Valuation in the Land Consolidation. Land Use Policy. Vol. 5. DOI: 10.1016/j.landusepol.2020.104572Cienciała A., Sobolewska-Mikulska K., Sobura S. Credibility of the Cadastral Data on Land Use and the Methodology for Their Verification and Update // Land Use Policy. 2021. Vol. 102. DOI: 10.1016/j.landusepol.2020.105204Topal E.G. (2016) Economic Justification of the Rental Rate for the Land Plots, Municipal Entity as an Example for the Article. XI Mezhdunarodnaya konferentsiya “Rossiyskiye regiony v fokuse peremen”. Yekaterinburg: Ural’skiy federal’nyy universitet im. pervogo Prezidenta Rossii B.N. El’tsina. P. 438–452.Sardaro R., La Sala P., Roselli L. How Does the Land Market Capitalize Environmental, Historical and Cultural Components in Rural Areas? Evidences from Italy // Journal of Environmental Management. 2020. Vol. 269. DOI: 10.1016/j.jenvman.2020.110776Vardanyan A.V. (2020) Criminal Violations of Land Legal Relationships as Integral Destructive Consequences of Liberalizing Land Rights: Genesis and Mechanism of Encroachment. Vserossiyskiy kriminologicheskiy zhurnal. Vol. 14. No. 1. P. 59–66. DOI: 10.17150/2500-4255.2020.14(1).59-66Tezcan A., Büyüktaş K., Akkaya Aslan Ş.T. A Multi-Criteria Model for Land Valuation in the Land Consolidation // Land Use Policy. 2020. Vol. 95. DOI: 10.1016/j.landusepol.2020.104572Vardanyan A.V., Vardanyan G.A. (2020) On the Tactical and Forensic Potential of Investigative Examination in the System of Crime Counteraction Measures in the Sphere of Land Relations. Vserossiyskiy kriminologicheskiy zhurnal. Vol. 14. No. 3. P. 504–511. DOI: 10.17150/2500-4255.2020.14(3).504-511Wineman A., Jayne T. Land Prices Heading Skyward? An Analysis of Farmland Values in Tanzania // Applied Economics Perspectives and Policy. 2018. Vol. 40. Is. 2. P. 187–214. DOI: 10.1093/aepp/ppx038Wineman A., Jayne T. (2018) Land Prices Heading Skyward? An Analysis of Farmland Values in Tanzania. Applied Economics Perspectives and Policy. Vol. 40. Is. 2. P. 187–214. DOI: 10.1093/aepp/ppx038

The authors declare that there are no conflicts of interest present.