<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">gosupr</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Государственное управление. Электронный вестник</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Public Administration. E-journal (Russia)</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="epub">2070-1381</issn><publisher><publisher-name>Факультет государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.55959/MSU2070-1381-111-2025-102-110</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">gosupr-123</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>СОЦИОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>MANAGEMENT SOCIOLOGY</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Ограничение и защита прав человека в сфере общественного здравоохранения в чрезвычайных ситуациях</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Restriction and Protection of Human Rights in Public Health Emergencies</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0009-0003-9510-4987</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Цяо</surname><given-names>Цзюань</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Qiao</surname><given-names>Juan</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Цяо Цзюань, PhD (Law), специальный исследователь (по вопросам законодательства в области прав человека и управления общественным здравоохранением), постдокторант</p><p>Чэнду</p><p>Москва</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Qiao Juan, PhD (Law), Special researcher, Postdoctoral researcher</p><p>Chengdu</p><p>Moscow</p></bio><email xlink:type="simple">qiaojuanscu@163.com</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0002-7707-6754</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Григорьева</surname><given-names>Н. С.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Grigorieva</surname><given-names>N. S.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Григорьева Наталия Сергеевна, Доктор политических наук, профессор, заведующий кафедрой социологии управления</p><p>Москва</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Natalia S. Grigorieva, DSc (Political Sciences), Professor, Head of the Department of Management Sociology</p><p>Moscow</p></bio><email xlink:type="simple">grigorieva@spa.msu.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-2"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Центр исследования прав человека, Сычуаньский университет; &#13;
Факультет государственного управления, МГУ имени М.В. Ломоносова</institution></aff><aff xml:lang="en"><institution>Human Rights Law Research Center, Sichuan University; &#13;
School of Public Administration, Lomonosov Moscow State University</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff-2"><aff xml:lang="ru"><institution>Факультет государственного управления, МГУ имени М.В. Ломоносова</institution></aff><aff xml:lang="en"><institution>School of Public Administration, Lomonosov Moscow State University</institution></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2025</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>25</day><month>05</month><year>2026</year></pub-date><volume>1</volume><issue>111</issue><fpage>102</fpage><lpage>110</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Цяо Ц., Григорьева Н.С., 2026</copyright-statement><copyright-year>2026</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Цяо Ц., Григорьева Н.С.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Qiao J., Grigorieva N.S.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://www.spajournal.ru/jour/article/view/123">https://www.spajournal.ru/jour/article/view/123</self-uri><abstract><p>Пандемия показала, что между индивидуальными и коллективными действиями складываются самые разные отношения: может наблюдаться и социальная солидарность, и конфликт, обусловленный в первую очередь ограничениями, которые вводит государство в отношении граждан. Цель данной статьи — рассмотреть правовые и этические параметры, которые способствуют поощрению и ограничению прав человека во время реализации здравоохранительной политики в условиях чрезвычайной ситуации. Это касается не только пандемии COVID-19, но и всех иных ситуаций, связанных с различными вспышками болезней, которыми оказалось так богато начало XXI века. Пандемия породила новый виток дискуссий о системе человеческих ценностей и одновременно подтолкнула к осознанию потребности в пропорциональности прав. С одной стороны, у международного сообщества и национальных государств есть право на всякого рода ограничения жизнедеятельности человека. С другой — есть узаконенные тем же мировым сообществом права каждого человека на свободу передвижения, общения, организации работы и отдыха и т. д. Учитывая цель исследования, авторы сосредоточились на следующих вопросах: 1) каковы основные нормы международного права в области прав человека, касающиеся защиты общественного здоровья? 2) каким образом внутренние правовые нормы стремились сохранить права человека и общественное здоровье в ходе пандемии? 3) каковы наиболее важные проблемы и недостатки, выявленные в действующих правовых нормах? 4) как можно добиться более системного понимания того, как применяемые меры общественного здравоохранения не усугубят вмешательство в права человека? Был проведен сравнительный анализ международного права в области прав человека, национальных конституций и законодательства в области здравоохранения с 2006 по 2022 год в 50 странах. Применялся принцип пропорциональности, что предполагает достижение баланса между сталкивающимися интересами, их взвешивание в свете сравнительной социальной важности и позволяет предотвратить последствия масштабных ограничений свободы. Однако согласование конкурирующих интересов происходит путем определения пределов соответствующих прав, что допускает возможность ограничения прав в целях защиты прав большинства граждан и требует обоснованность таких ограничений. В результате сделаны следующие выводы: 1) независимо от того, насколько незначительным может показаться ограничение политики здравоохранения, «ограниченные» положения о правах продвигают большинство юрисдикций, допускающих ограничения; 2) положения о естественной справедливости и справедливом судебном разбирательстве теперь являются важными факторами во время чрезвычайных положений; 3) группы населения, которые подвергаются высокому риску, чаще подвержены и дополнительным нарушениям в правах; 4) независимость и расширение прав и возможностей судебной системы считаются необходимыми, но часто отсутствуют. В статье утверждается, что будет оправдано более дифференцированное и контекстуальное понимание полномочий общественного здравоохранения и законов о правах человека. При этом излагается конкретный подход к принятию решений, включающий тест пропорциональности прав, чтобы способствовать законотворчеству и улучшать судебный надзор. Теоретический вклад направлен на содействие более эффективному управлению конкурирующими ценностями в период чрезвычайной ситуации. Правовые последствия и актуальность исследования предполагают предоставление конкретных практических рекомендаций для законодателей, судей и медицинской администрации. В дальнейшем следует проанализировать, какое влияние закон оказывает на качество здравоохранения и уровень прав в этой сфере.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>The pandemic has shown the balance and conflict existing between societal and individual actions. The aim of this article is to investigate the legal and ethical parameters that lend themselves to the promotion and restriction of human rights in times of public health policy implementation. This applies not only to the COVID-19 pandemic, but also to all other situations related to various outbreaks of diseases, which happened in the beginning of the 21st century. The pandemic has given rise to a new round of discussions about the system of human values and at the same time prompted awareness of the need for proportionality of rights. On the one hand, the international community and national states have the right to all kinds of restrictions on human life. On the other hand, there are the rights of every person to freedom of movement, communication, organization of work and recreation, legalized by the same international community. Considering the aim of the study, the authors focused on the following questions: (1) What are the main norms of international human rights law related to the protection of public health? (2) How did domestic legal norms strive to preserve human rights and public health during the pandemic? (3) What are the most important problems and shortcomings identified in the current legal norms? (4) How can we achieve a more systematic understanding of how applied public health measures will not exacerbate human rights violations? A comparative analysis of international human rights law, national constitutions and emergency management (EM) legislation was carried dating from 2006–2022 across 50 countries. The principle of proportionality was applied, which supposes achieving a balance between conflicting interests, weighing them in the light of their comparative social importance and preventing the consequences of large-scale restrictions on freedom. However, the reconciliation of competing interests takes place by defining the limits of the relevant rights, which allows for the possibility of restricting rights in order to protect the rights of the majority of citizens and requires the validity of such restrictions. As a result, the following conclusions were made: (1) irrespective of how insignificant a health policy restriction may seem ‘limited’ rights clauses will push for most jurisdictions enabling restrictions; (2) natural justice and fair trial provisions are now important factors during states of emergency; (3) populations that are at high risk are more than often more prone to additional rights abuses; (4) judicial independence and empowerment are deemed necessary but often do not exist. The article argues that a more differential and contextual understanding of public health powers and human rights laws will be warranted. It outlines a specific decision-making approach encompassing a rights-proportionality test to assist in performing law-making and judicial review. The theoretical contribution aims at promoting more effective management of competing values during an emergency period. The legal consequences and relevance of the study suggest providing specific advice for the practitioners such as lawmakers, judges, and medical administration. After legal research, researches should analyze what influence the law has on healthcare quality and the level of healthcare rights.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>COVID-19</kwd><kwd>пандемия</kwd><kwd>закон об общественном здравоохранении</kwd><kwd>права человека</kwd><kwd>пропорциональность.</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>COVID-19</kwd><kwd>pandemic</kwd><kwd>public health law</kwd><kwd>human rights</kwd><kwd>proportionality.</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Григорьева Н.С. Личность и общество в условиях COVID-19 или ценности морального выбора // Пандемия как двигатель трансформации: глобальное, государственное и корпоративное управление. Материалы международной научно-практической конференции (25–26 мая, 2020). М.: Русайнс, 2020. С. 15–18.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Agartan T.I., Cook S., Lin V. (2020) COVID-19 and WHO: Global Institutions in the Context of Shifting Multilateral and Regional Dynamics. Global Social Policy. Vol. 20. Is. 3. P. 367–373. DOI: 10.1177/1468018120957247</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Григорьева Н.С. Граждане и общество в условиях пандемии COVID-19: общественные интересы versus личная свобода // Государственное управление. Электронный вестник. 2021. № 84. С. 147–164. DOI: 10.24412/2070-1381-2021-84-147-164</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Brancati D., Birnir J., Idlbi Q. (2023) Locking Down Violence: The COVID-19 Pandemic’s Impact on Non-State Actor Violence. American Political Science Review. Vol. 117. Is. 4. P. 1327–1343. DOI: 10.1017/S0003055422001423</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Семина Т.В., Тыртышный А.А. Социальная солидарность и конфронтация в период пандемии коронавируса COVID-19: социальные и правовые аспекты // Образование и право. 2020. № 7. С. 11–20. DOI: 10.24411/2076-1503-2020-10701</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Chubarova T.V., Sharova M.A. (2020) Public Policy as a Factor Influencing Spread of COVID-19 Pandemic: Lessons for Russia. Gosudarstvennoye upravleniye. Elektronnyy vestnik. No. 83. P. 84–107. DOI: 10.24411/2070-1381-2020-10110</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Чубарова Т.В., Шарова М.А. Государственная политика как фактор, влияющий на развитие пандемии COVID-19: выводы для России // Государственное управление. Электронный вестник. 2020. № 83. С. 84–107. DOI: 10.24411/2070-1381-2020-10110</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Grigorieva N.S. (2020) Lichnost’ i obshchestvo v usloviyakh COVID-19 ili tsennosti moral’nogo vybora [The individual and society in the face of COVID-19; or, The values of moral choice]. Pandemiya kak dvigatel’ transformatsii: global’noye, gosudarstvennoye i korporativnoye upravleniye. Materialy mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii (25–26 May, 2020). Moscow: RUSAYNS. P. 15–18.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Agartan T.I., Cook S., Lin V. COVID-19 and WHO: Global Institutions in the Context of Shifting Multilateral and Regional Dynamics // Global Social Policy. 2020. Vol. 20. Is. 3. P. 367–373. DOI: 10.1177/1468018120957247</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Grigorieva N.S. (2021) Citizens and Society in the Face of COVID-19 Pandemic: Public Interest versus Individual Freedom. Gosudarstvennoye upravleniye. Elektronnyy vestnik. No. 84. P. 147–164. DOI: 10.24412/2070-1381-2021-84-147-164</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Brancati D., Birnir J., Idlbi Q. Locking Down Violence: The COVID-19 Pandemic’s Impact on Non-State Actor Violence // American Political Science Review. 2023. Vol. 117. Is. 4. P. 1327–1343. DOI: 10.1017/S0003055422001423</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Jahic A., Hasic M., Čavalic A. (2021) Human Rights during the COVID-19 Pandemic in Bosnia and Herzegovina. The Visio Journal. Vol. 6. P. 21–33. Available at: https://visio-institut.org/human-rights-in-bosnia-and-herzegovina/</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Jahic A., Hasic M., Čavalic A. Human Rights during the COVID-19 Pandemic in Bosnia and Herzegovina // The Visio Journal. 2021. Vol. 6. P. 21–33. URL: https://visio-institut.org/human-rights-in-bosnia-and-herzegovina/</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Mann J. M., Gruskin S., Grodin M.A. (1999) Health and Human Rights: A Reader. New York: Routledge.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Mann J.M., Gruskin S., Grodin M.A. Health and Human Rights: A Reader. New York: Routledge, 1999.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Semina T.V., Tyrtyshny A.A. (2020). Social Solidarity and Confrontation During the COVID-19 Coronavirus Pandemic: Social and Legal Aspects. Obrazovanie i pravo. No. 7. P. 11–20. DOI: 10.24411/2076-1503-2020-10701</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">乔娟. 妨害传染病防治罪司法实务的观察与思考 // 中国医学伦理学. 2023. No. 7. (Цяо Цзюань. Наблюдение и осмысление судебной практики в отношении преступления, связанного с препятствованием профилактике и лечению инфекционных заболеваний // Chinese Medical Ethics. 2023. № 7).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">乔娟 (2023) 妨害传染病防治罪司法实务的观察与思考. 中国医学伦理学. No. 7. (Qiao Juan (2023) Observation and Reflection on the Judicial Practice of the Crime of Impairing the Prevention and Treatment of Infectious Diseases. Chinese Medical Ethics. No. 7).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">乔娟. 突发公共卫生事件中采取隔离措施的比例原则适用研究 // 卫生法学. 2025. No. 2 . DOI: 10.19752/j.cnki.2097-5058.2025.02.009 (Цяо Цзюань. Исследование применения принципа пропорциональности к карантинным мерам в чрезвычайных ситуациях в области общественного здравоохранения // Health Law. 2025. No. 2. DOI: 10.19752/j.cnki.2097-5058.2025.02.009).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">乔娟 (2025) 突发公共卫生事件中采取隔离措施的比例原则适用研究. 卫生法学. No. 2. DOI: 10.19752/j.cnki.2097-5058.2025.02.009 (Qiao Juan (2025) Study on the Application of the Principle of Proportionality to Quarantine Measures in Public Health Emergencies. Health Law. No. 2. DOI: 10.19752/j.cnki.2097-5058.2025.02.009).</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
