gosuprГосударственное управление. Электронный вестникPublic Administration. E-journal (Russia)2070-1381Факультет государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова10.24412/2070-1381-2023-101-85-102gosupr-117Research ArticleПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКАADMINISTRATIVE PROBLEMS: THEORY AND PRACTICEГосударственное регулирование комплексного освоения углеводородных ресурсов арктического и континентального шельфа РоссииState Regulation of Integrated Development of Hydrocarbon Resources of the Arctic and Continental Shelf of Russiahttps://orcid.org/0000-0002-7298-3486ТрофимовС. Е.TrofimovS. E.

Трофимов Сергей Евгеньевич, кандидат экономических наук, профессор Академии военных наук; эксперт Совета по развитию цифровой экономики Совета Федерации ФС РФ

Москва  

Sergey E. Trofimov, PhD, Professor of the Academy of Military Sciences; expert of Council for Development of Digital Economy of Federation Council of the Federal Assembly of the Russian Federation 

Moscow 

tennisist91@mail.ruАкадемия военных наукAcademy of Military Sciences202321052026010185102Copyright © Трофимов С.Е., 20262026Трофимов С.Е.Trofimov S.E.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.spajournal.ru/jour/article/view/117

Планомерное становление Арктического региона в качестве одного из центров геостратегических интересов крупнейших государств обусловило необходимость разработки новой модели государственной военно-промышленной политики, исследования вопросов комплексной разработки нефтегазовых запасов арктического и континентального шельфа как фактора обеспечения национальной и энергетической безопасности государства. Объект исследования рассматривается с позиций системно-функционального и комплексного подходов. Ключевые направления освоения шельфовых углеводородных ресурсов связаны с применением уникальных технологических решений при проведении геолого-разведочных и буровых работ, строительством крупнейших транспортных потоков и прибрежной инфраструктуры, совершенствованием недропользования, задействованием потенциала коренных и малочисленных народов Севера. Практический интерес представляет использование передового зарубежного опыта в государственном регулировании нефтегазового комплекса России. Это предполагает изучение особенностей правового статуса континентального шельфа приарктических стран — Дании, Канады, Норвегии, США. Арктический регион как предмет особого правового регулирования требует проведения скоординированной государственной политики, укрепления правовой базы участников экономических отношений. Его экономически устойчивое развитие связано с вопросами наращивания военно-промышленного потенциала, строительством производств с высокой добавленной стоимостью, развитием судостроения. Разработка нефтегазовых месторождений предполагает повышенные требования к обеспечению технологической безопасности производств, недопущению негативного воздействия на экосистему региона. Опережающее развитие приарктических территорий вносит определенный вклад в обеспечение устойчивости национальной экономики и достижение технологического суверенитета.

The systematic formation of the Arctic region as one of the centers of geostrategic interests of the largest countries necessitated the development of a new model of state military-industrial policy, research into the complex development of oil and gas reserves of the Arctic and continental shelf as a factor in ensuring the national security and energy sustainability. The object of the research is considered from the standpoint of system-functional and complex approaches. The key areas of offshore hydrocarbon resources development are related to the use of unique technological solutions during geological exploration and drilling operations, construction of the largest transport flows and coastal infrastructure, improvement of subsurface use, and tapping the potential of indigenous and small-numbered peoples of the North. The use of advanced foreign experience in the state regulation of Russian oil and gas complex is of practical interest. This involves studying the legal status of continental shelf of the Arctic countries (Denmark, Canada, Norway, USA). The Arctic region as a subject of special legal regulation requires a coordinated state policy, strengthening the legal framework of participants in economic relations. Its economically sustainable development is associated with the issues of increasing the military-industrial potential, construction of industries with a high added cost, and development of shipbuilding. The development of oil and gas fields implies increased requirements for ensuring the technical safety of production facilities, and prevention of negative impact on the ecosystem of the Arctic region. The advanced development of the Arctic territories makes a certain contribution to ensuring sustainability of the national economy and achievement of technological sovereignty.

Государственное регулированиенефтегазовый комплекспромышленностьэкономически устойчивое развитиеарктический шельфконтинентальный шельфнедропользованиеуглеводородные ресурсынациональная безопасностьэнергетическая безопасностьтехнологический суверенитетState regulationoil and gas complexindustryeconomically sustainable developmentarctic shelfcontinental shelfsubsoil usehydrocarbon resourcesnational securityenergy sustainabilitytechnological sovereigntyReferencesАбукова Л.А., Дмитриевский А.Н., Мастепанов А.М. Северный морской путь как фактор развития экономической интеграции в Северо-Восточной Азии // Актуальные проблемы нефти и газа. 2017. № 3(18). URL: http://oilgasjournal.ru/issue_18/abukova-dmitrievsky-mastepanov.pdfAbukova L.A., Dmitrievskiy A.N., Mastepanov A.M. (2017) The Northern Sea Route as a Factor in the Development of Economic Integration in Northeast Asia. Aktualnye problemy nefti i gaza. No. 3(18). Available at: http://oilgasjournal.ru/issue_18/abukova-dmitrievsky-mastepanov.pdfАмпилов Ю.П., Важенин Ю.И., Шмаль Г.И. Что изменилось в последние годы в наших представлениях об освоении российского шельфа? // Neftegaz.ru. 2019. № 8(92). С. 50–61.Ampilov Yu.P., Vazhenin Yu.I., Shmal G.I. (2019) Chto izmenilos’ v posledniye gody v nashikh predstavleniyakh ob osvoyenii rossiyskogo shel’fa? [What has changed in recent years in our ideas about the development of the Russian shelf?] Neftegaz.ru. No. 8(92). P. 50–61.Бедрицкий А.И. Устойчивое развитие Арктической зоны Российской Федерации и климатические аспекты экологической и гидрометеорологической безопасности // Энергетическая политика. 2018. № 4. С. 3–10.Bedritsky A.I. (2018) Sustainable Development of the Russian Arctic Zone and Climatic Aspects of Environmental and Hydrometeorological Security. Energeticheskaya politika. No. 4. P. 3–10.Богоявленский В.И., Богоявленский И.В. Фундаментальные проблемы освоения ресурсов углеводородов в Арктике на современном этапе развития мировой нефтегазовой индустрии // Энергетическая политика. 2018. № 4. С. 22–33.Bogoyavlensky V.I., Bogoyavlensky I.V. (2018) Fundamental Problems of Arctic Hydrocarbon Resource Exploration at the Modern Stage of Global Oil and Gas Industry Development. Energeticheskaya politika. No. 4. P. 22–33.Гарипов В.З. Государственный подход — фундамент нефтяной отрасли // Наука и технологии трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов. 2017. № 1. С. 10–16.Garipov V.Z. (2017) State approach is the Foundation of the Oil Industry. Nauka i tekhnologii truboprovodnogo transporta nefti i nefteproduktov. No. 1. P. 10–16.Глазьев С.Ю. Рывок в будущее. Россия в новых технологическом и мирохозяйственном укладах. М.: Книжный мир, 2018.Glazyev S.Yu. (2018) Ryvok v budushchee. Rossiya v novykh tekhnologicheskom i mirokhozyaystvennom ukladakh [Spurt into the future. Russia in new technological and world economic paradigms]. Moscow: Knizhnyy mir.Зворыкина Ю.В., Тетерятников К.С. Северный морской путь как инструмент освоения Арктики // Российский экономический журнал. 2019. № 4. С. 21–44. DOI: 10.33983/0130-9757-2019-4-21-44Ivanter V.V., Leksin V.N., Porfiriev B.N. (2014) Arctic Megaproject in the System of State Interests and Public Administration. Kontury global’nykh transformatsiy: politika, ekonomika, pravo. No. 7(6). P. 6–24.Ивантер В.В., Лексин В.Н., Порфирьев Б.Н. Арктический мегапроект в системе государственных интересов и государственного управления // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2014. № 7(6). С. 6–24.Kontorovich A. E. (2015) Neft’ i gaz Rossiyskoy Arktiki: istoriya osvoyeniya v XX veke, resursy, strategiya na XXI vek [Oil and gas of the Russian Arctic: History of development in the 20th century, resources, strategy for the 21st century]. Nauka iz pervykh ruk. Vol. 61. No. 1. P. 46–65.Конторович А.Э. Нефть и газ Российской Арктики: история освоения в XX веке, ресурсы, стратегия на XXI век // Наука из первых рук. 2015. Т. 61. № 1. С. 46–65.Laverov N.P., Dmitrievskii A.A., Bogoyavlensky V.I. (2011) Fundamental Aspects of the Development of Oil and Gas Resources of the Russian Arctic Shelf. Arktika. Ekologiya i ekonomika. No. 1. P. 26–37.Лаверов Н.П., Дмитриевский А.Н., Богоявленский В.И. Фундаментальные аспекты освоения нефтегазовых ресурсов арктического шельфа России // Арктика. Экология и экономика. 2011. № 1. С. 26–37.Leksin V.N. (2018) Sotsial’no-ekonomicheskiye problemy rossiyskoy Arktiki. Mezhdu proshlym i budushchim [Socio-economic problems of the Russian Arctic. Between the past and the future]. Rossiyskiy ekonomicheskiy zhurnal. No. 5. P. 3–25.Лексин В.Н. Социально-экономические проблемы российской Арктики. Между прошлым и будущим // Российский экономический журнал. 2018. № 5. С. 3–25.Litvinenko V.S. (2020) The Role of Hydrocarbons in the Global Energy Agenda: The Focus on Liquefied Natural Gas. Resources. Vol. 9. Is. 5. DOI: 10.3390/resources9050059Мастепанов А.М. О конкурентоспособности нефтегазовых проектов арктического шельфа в условиях низких цен на энергоресурсы // Neftegaz.ru. 2017. № 1(61). С. 20–30.Mastepanov A.M. (2017) O konkurentosposobnosti neftegazovykh proyektov arkticheskogo shel’fa v usloviyakh nizkikh tsen na energoresursy [On the competitiveness of arctic shelf oil and gas projects in low energy prices]. Neftegaz.ru. No. 1(61). P. 20–30.Некипелов А.Д., Ивантер В.В., Глазьев С.Ю. Приоритеты долгосрочного социально-экономического развития // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2013. № 6(30). С. 18–31.Nekipelov A.D., Ivanter V.V., Glazyev S.Yu. (2013) Prioritety dolgosrochnogo sotsial’no-ekonomicheskogo razvitiya [Priorities of long-term socio-economic development]. Ekonomicheskie i sotsial’nye peremeny: fakty, tendentsii, prognoz. No. 6(30). P. 18–31.Орлов В.П. О дефиците открытий в нефтегазовой геологии // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2015. № 5. С. 18–25.Orlov V.P. (2015) Concerning the Deficit of Discoveries in Petroleum Geology. Mineral’nye resursy Rossii. Ekonomika i upravlenie. No. 5. P. 18–25.Павленко В.И., Селюков Ю.Г. Регулирование сферы недропользования в приарктических странах (США, Канаде, Норвегии) // Арктика: экология и экономика. 2013. № 3. С. 50–57.Pankevich N.V. (2015) Political and Legal Aspects of Russia’s and US Natural Resources Strategies in Arctic Region. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. No. 7. P. 97–110. DOI: 10.20542/0131-2227-2015-7-97-110Панкевич Н.В. Политико-правовые аспекты сырьевой стратегии РФ и США в Арктике // Мировая экономика и международные отношения. 2015. № 7. С. 97–110. DOI: 10.20542/0131-2227-2015-7-97-110Pavlenko V.I., Seliukov Yu.G. (2013) Regulation of the Use of Subsoil Resources in the Arctic Countries (The U.S., Canada and Norway). Arktika. Ekologiya i ekonomika. No. 3. P. 50–57.Примаков Е.М. Россия в современном мире: прошлое, настоящее, будущее. М.: Центрполиграф, 2018.Primakov E.M. (2018) Rossiya v sovremennom mire: proshloe, nastoyashchee, budushchee [Russia in the modern world: Past, present, future]. Moscow: Tsentrpoligraph.Салыгин В.И., Гулиев И.А., Хубаева А.О. Влияние освоения нефтегазовых ресурсов Арктики на развитие транспортной системы региона // Вестник МГИМО-Университета. 2015. № 4. С. 27–35. DOI: 10.24833/2071-8160-2015-4-43-27-35Salygin V.I., Guliyev I.A., Khubaeva A.O. (2015) The Impact of Oil and Gas Resources in the Arctic on the Development of the Transport System in the Region. Vestnik MGIMO-Universiteta. No. 4. P. 27–35. DOI: 10.24833/2071-8160-2015-4-43-27-35Трофимов С.Е. Арктический шельф как стратегический регион развития российской экономики // Вопросы экономики. 2019. № 7. С. 147–160. DOI: 10.32609/0042-8736-2019-7-147-160Trofimov S.E. (2019) Arctic Shelf as a Strategic Region of Development of the Russian Economy. Voprosy ekonomiki. No. 7. P. 147–160. DOI: 10.32609/0042-8736-2019-7-147-160Трофимов С.Е. Методологические положения разработки нефтегазовых запасов арктического и континентального шельфа в контексте обеспечения национальной и энергетической безопасности государства // Российский экономический журнал. 2023a. № 1. С. 42–59. DOI: 10.52210/ 0130-9757_2023_1_42Trofimov S.E. (2023a) Methodological Provisions for the Development of Oil and Gas Reserves of the Arctic and Continental Shelf in the Context of Ensuring the National Security and Energy Sustainability of the Country. Rossiyskiy ekonomicheskiy zhurnal. No. 1. P. 42–59. DOI: 10.52210/ 0130-9757_2023_1_42Трофимов С.Е. Практические вопросы реализации государственной нефтегазовой политики. М.: ИНФРА-М, 2023b. Litvinenko V.S. The Role of Hydrocarbons in the Global Energy Agenda: The Focus on Liquefied Natural Gas // Resources. 2020. Vol. 9. Is. 5. DOI: 10.3390/resources9050059Trofimov S.E. (2023b) Prakticheskiye voprosy realizatsii gosudarstvennoy neftegazovoy politiki [Practical issues of state oil and gas policy implementation]. Moscow: INFRA-M.Zvorykina Yu.V., Teteryatnikov K.S. (2019) The Northern Sea Route as a Tool of Arctic Development. Rossiyskiy ekonomicheskiy zhurnal. No. 4. P. 21–44. DOI: 10.33983/0130-9757-2019-4-21-44Zvorykina Yu.V., Teteryatnikov K.S. (2019) The Northern Sea Route as a Tool of Arctic Development. Rossiyskiy ekonomicheskiy zhurnal. No. 4. P. 21–44. DOI: 10.33983/0130-9757-2019-4-21-44

The authors declare that there are no conflicts of interest present.