gosuprГосударственное управление. Электронный вестникPublic Administration. E-journal (Russia)2070-1381Факультет государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова10.24412/2070-1381-2023-96-88-103gosupr-11Research ArticleСОЦИОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯMANAGEMENT SOCIOLOGYПредставления российских государственных служащих о ценности общественного служенияThe Value of Public Service in Representations of Russian Civil Servantshttps://orcid.org/0000-0003-3600-5148СелезневаЕ. В.SeleznevaE. V.

Селезнева Елена Владимировна - доктор психологических наук, профессор, эксперт научно-образовательного Центра современных кадровых технологий, факультет оценки и развития управленческих кадров

Москва

Elena V. Selezneva - DSc (Psychology), Professor, expert of the scientific and educational Center of Modern Personnel Technologies, Faculty of Assessment and Development of Managerial Personnel

Moscow

selezneva-ev@ranepa.ruВысшая школа государственного управления, РАНХиГС при Президенте РФHigher School of Public Administration, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration20231905202609688103Copyright © Селезнева Е.В., 20262026Селезнева Е.В.Selezneva E.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.spajournal.ru/jour/article/view/11

В статье рассматриваются результаты исследования представлений российских государственных служащих о ценности общественного служения и ее месте в структуре ценностей этой профессиональной группы. Актуальность исследования определяется ролью ценности общественного служения как мотиватора и регулятора, обеспечивающего социальную направленность профессиональной деятельности государственных служащих. Материалом для анализа послужили результаты опроса о наиболее значимых для российских государственных служащих ценностях и месте ценности общественного служения в структуре ответственности, потребностей и целей данной профессиональной группы. В исследовании принимали участие руководители региональных и муниципальных органов государственного управления в области образования, здравоохранения и культуры (n = 219). В качестве инструмента обработки данных использовался контент-анализ. В результате анализа было показано, что в структуре представлений современных российских государственных служащих о наиболее значимых ценностях данной профессиональной группы представления о ценности общественного служения, наряду с другими ценностями общественной пользы, занимают периферийное положение, опосредованно выражаясь при этом в содержании представлений о ценностях ответственного и качественного исполнения профессиональных обязанностей. В то же время установлено, что в структуре представлений участников исследования об ответственности, потребностях и целях современных российских государственных служащих представления о ценности общественного служения сдвигаются к ядру.

The article discusses the results of a study devoted to Russian civil servants’ ideas about the public service value and its place in the structure of values among this professional group. The relevance of the research is determined by the role of the value of public service as a motivator and regulator that ensures the social orientation of the professional activities of civil servants. The material for the analysis was the results of a survey on the most significant values for Russian civil servants and the place of the value of public service in the structure of responsibility, needs and goals of this professional group. The study involved heads of regional and municipal government bodies in the field of education, health and culture (n = 219). Content analysis was used as a data processing tool. As a result of the analysis, it was shown that in the structure of modern Russian civil servants’ ideas about the most significant values of this professional group, ideas about the public service value, along with other values of public benefit, occupy a peripheral position, indirectly expressed in the content of ideas about the values of responsible and high-quality performance of professional duties. At the same time, it is established that in the structure of the participants’ ideas about the responsibility, needs and goals of modern Russian civil servants, the ideas about the value of public service are shifting to the core.

социальное сознаниесоциальные представленияличностные ценностиценность общественного служениягосударственные служащиеsocial consciousnesssocial representationspersonal valuesvalue of public servicecivil servantsСтатья подготовлена в рамках выполнения научно-исследовательской работы государственного задания РАНХиГС.The article has been prepared as a part of scientific and research work of RANEPA state assignment.ReferencesАтнашев Т.М. Самоотверженные чиновники? Факторы высокой мотивации госслужащих // Вопросы государственного и муниципального управления. 2017. № 3. С. 149–166.Atnashev T.M. (2017) Self-Sacrificing Bureaucrats? High Motivation Factors of Civil Servants in Russia. Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal’nogo upravleniya. No. 3. P. 149–166.Ершов Ю.М. Идеология общественного служения в журналистике // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: История, филология. 2015. Т. 14. № 6. С. 68–73.Barfort S., Harmon N.A., Hjorth F., Olsen A.L. (2019) Sustaining Honesty in Public Service: The Role of Selection. American Economic Journal: Economic Policy. Vol. 11. Is. 4. P. 96–123. DOI: 10.1257/pol.20170688Зарубина Н.Н. Этика служения и этика ответственности в культуре русского предпринимательства // Общественные науки и современность. 2004. № 1. С. 96–105.Coursey D., Pandey S.K. (2007) Public Service Motivation Measurement: Testing an Abridged Version of Perry’s Proposed Scale. Administration & Society. Vol. 39. Is. 5. P. 547–568. DOI: 10.1177/0095399707303634Кабирова А.Ш. «Есть такая профессия — Родину защищать» (к 115-летию со дня рождения гвардии полковника Б.А. Юсупова) // Гасырлар авазы — Эхо веков. 2018. № 2. С. 150–158.Ershov Yu.M. (2015) The Ideology of Public Ministry in Journalism. Vestnik Novosibirskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Istoriya, filologiya. Vol. 14. No. 6. P. 68–73.Калгин А.С. Источники и последствия наличия мотивации к государственной службе (public service motivation): обзор исследовательской области // Вопросы государственного и муниципального управления. 2020. № 2. С. 215–239.Gans-Morse J., Kalgin A., Klimenko A., Vorobyev Dm., Yakovlev A. (2022) Public Service Motivation as a Predictor of Corruption, Dishonesty and Altruism. Journal of Public Administration Research and Theory. Vol. 32. Is. 2. P. 287–309. DOI: 10.1093/jopart/muab018Катков И.М. Аксиологический компонент в правовых актах, регулирующих гражданскую // Государственная служба. 2018. № 5(115). С. 35–42.Kabirova A.Sh. (2018) “There is Such a Profession — to Defend the Motherland” (Dedicated to the 115th Anniversary of the Birth of Guards Colonel B.A. Yusupov). Gasyrlar avazy — Ekho vekov. No. 2. P. 150–158.Оболонский А.В. Этика и ответственность в публичной службе // Вопросы государственного и муниципального управления. 2015. № 1.С. 7–32.Kalgin A.S. (2020) Antecedents and Outcomes of Public Service Motivation: A Review of the Research Field. Voprosy gosudarstvennogo i municipal’nogo upravleniya. No. 2. P. 215–239.Охотский Е.В. Главный императив государственного статуса: служить обществу, жить по закону, поступать по совести // Государственная служба. 2019. № 2(118). С. 6–15. DOI: 10.22394/2070-8378-2019-21-2-6-15Katkov I.M. (2018) The Axiological Component in the Legal Acts Regulating the Civil Service. Gosudarstvennaya sluzhba. No. 5(115). P. 35–42.Подольский Д.А. К вопросу о ценностном измерении управленческой деятельности // Мир психологии. 2021. № 4. С. 65–76.Kim S., Vandenabeele W., Wright B.E., Andersen L.B., Cerase F.P., Christensen R.K., Desmarais C., Koumenta M., Leisink P., Liu B., Palidauskaite J., Pedersen L.H., Perry J.L., Ritz A., Taylor J., De Vivo P. (2013) Investigating the Structure and Meaning of Public Service Motivation across Populations: Developing an International Instrument and Addressing Issues of Measurement Invariance. Journal of Public Administration Research and Theory. Vol. 23. Is. 1. P. 79–102. DOI: 10.1093/jopart/mus027Попкова Е.Е. Династия врачей Дорошенко как пример служения малой родине, отечеству // Образование. Карьера. Общество. 2020. № 1(64). С. 49–51.Obolonsky A.V. (2015) Ethics and Responsibility in the Public Administration. Voprosy gosudarstvennogo i municipal’nogo upravleniya. No. 1. P. 7–32.Раджабова Е.А. Нормативный правовой характер этических требований к служебному поведению публичного должностного лица // Вопросы российской юстиции. 2020. № 7. С. 584–596.Okhotsky E.V. (2019) The Main Imperative of the State Status: To Serve the Society, to Live by the Law, to Act According to Conscience. Gosudarstvennaya sluzhba. No. 2(118). P. 6–15. DOI: 10.22394/2070-8378-2019-21-2-6-15Саморуков А.А. Этическое регулирование поведения государственных служащих // Вестник Поволжского института управления. 2021. Т. 21. № 2. С. 32–38. DOI: 10.22394/1682-2358-2021-2-32-38Perry J.L. (1996) Measuring Public Service Motivation: An Assessment of Construct Reliability and Validity. Journal of Public Administration Research and Theory. Vol. 6. Is. 1. P. 5–22. DOI: 10.1093/oxfordjournals.jpart.a024303Селезнева Е.В. Незаконченные предложения // Акмеологическая диагностика / под общ. ред. А.А. Деркача и Ю.В. Синягина. М.: Изд-во РАГС, 2007. С. 50–55.Perry J.L., Wise L.R. (1990) The Motivational Bases of Public Service. Public Administration Review. Vol. 50. Is. 3. P. 367–373. DOI: 10.2307/976618Селезнева Е.В., Баркова Ю.К. Социальная направленность личности и ценностные стратегии руководителей системы государственной службы // Вопросы управления. 2019. № 4(59). С. 204–216. DOI: 10.22394/2304-3369-2019-4-204-216Podol’skiy D.A. (2021) K voprosu o tsennostnom izmerenii upravlencheskoy deyatel’nosti [On value dimension of managerial activity]. Mir psikhologii. No. 4. P. 65–76.Селезнева Е.В., Кенесова Г.А. Ценности государственных служащих Республики Казахстан в их представлениях // Государственное управление. Электронный вестник. 2022. № 90. С. 198–215. DOI: 10.24412/2070-1381-2022-90-198-215Popkova E.E. (2020) Dinastiya vrachey Doroshenko kak primer sluzheniya maloy rodine, otechestvu [The Doroshenko dynasty of doctors as an example of service to the small motherland, the Fatherland]. Obrazovaniye. Kar’yera. Obshchestvo. No. 1(64). P. 49–51.Синягин Ю.В., Селезнева Е.В., Баркова Ю.К. Жизненные стратегии руководителей системы государственного управления // Мир психологии. 2020. № 4 (104). С. 187–199.Radzhabova E.A. (2020) Normative Legal Nature of Ethical Requirements to Official Behavior of a Public Official. No. 7. P. 584–596.Шарин В.И. Проблемы общественного служения российских чиновников // Вестник университета. 2020. № 3. С. 38–44. DOI: 10.26425/1816-4277-2020-3-38-44Samorukov A.A. (2021) Ethical Regulation of the Public Servants Conduct. Vestnik Povolzhskogo instituta upravleniya. Vol. 21. No. 2. P. 32–38. DOI: 10.22394/1682-2358-2021-2-32-38Barfort S., Harmon N.A., Hjorth F., Olsen A.L. Sustaining Honesty in Public Service: The Role of Selection // American Economic Journal: Economic Policy. 2019. Vol. 11. Is. 4. P. 96–123. DOI: 10.1257/pol.20170688Selezneva E.V. (2007) Nezakonchennyye predlozheniya [Unfinished sentences]. In: Derkach A.A., Sinyagin Yu.V. (eds.) Akmeologicheskaya diagnostika. Moscow: Izd-vo RAGS. P. 50–55Coursey D., Pandey S.K. Public Service Motivation Measurement: Testing an Abridged Version of Perry’s Proposed Scale // Administration & Society. 2007. Vol. 39. Is. 5. P. 547–568. DOI: 10.1177/0095399707303634Selezneva E.V., Barkova Yu.K. (2019) Social Orientation of the Person and Value Strategies of Civil Service Executives. Voprosy upravleniya. No. 4(59). P. 204–216. DOI: 10.22394/2304-3369-2019-4-204-216Gans-Morse J., Kalgin A., Klimenko A., Vorobyev Dm., Yakovlev A. Public Service Motivation as a Predictor of Corruption, Dishonesty and Altruism // Journal of Public Administration Research and Theory. 2022. Vol. 32. Is. 2. P. 287–309. DOI: 10.1093/jopart/muab018Selezneva E.V., Kenesova G.A. (2022) Values of Civil Servants in the Republic of Kazakhstan in Their Representations. Gosudarstvennoye upravleniye. Elektronnyy vestnik. No. 90. P. 198–215. DOI: 10.24412/2070-1381-2022-90-198-215Kim S., Vandenabeele W., Wright B.E., Andersen L.B., Cerase F.P., Christensen R.K., Desmarais C., Koumenta M., Leisink P., Liu B., Palidauskaite J., Pedersen L.H., Perry J.L., Ritz A., Taylor J., De Vivo P. Investigating the Structure and Meaning of Public Service Motivation across Populations: Developing an International Instrument and Addressing Issues of Measurement Invariance // Journal of Public Administration Research and Theory. 2013. Vol. 23. Is. 1. P. 79–102. DOI: 10.1093/jopart/mus027Sharin V. (2020) Public Service Motivation in State Civil Service. Advances in Social Science, Education and Humanities Research. Proceedings of the Ecological-Socio-Economic Systems: Models of Competition and Cooperation (ESES 2019). Kurgan: Atlantis Press. Vol. 392. P. 401–405. DOI: 10.2991/assehr.k.200113.083Perry J.L. Measuring Public Service Motivation: An Assessment of Construct Reliability and Validity // Journal of Public Administration Research and Theory. 1996. Vol. 6. Is. 1. P. 5–22. DOI: 10.1093/oxfordjournals.jpart.a024303Sharin V.I. (2020) Problems of Public Service of Russian Officials. Vestnik universiteta. No. 3. P. 38–44. DOI: 10.26425/1816-4277-2020-3-38-44Perry J.L., Wise L.R. The Motivational Bases of Public Service // Public Administration Review. 1990. Vol. 50. Is. 3. P. 367–373. DOI: 10.2307/976618Sinyagin Yu.V., Selezneva E.V., Barkova Yu.K. (2020) Life Strategies of Managers of the Public Administration System. Mir psikhologii. No. 4(104). P. 187–199.Sharin V. Public Service Motivation in State Civil Service // Advances in Social Science, Education and Humanities Research. Proceedings of the Ecological-Socio-Economic Systems: Models of Competition and Cooperation (ESES 2019). Kurgan: Atlantis Press, 2020. Vol. 392. P. 401–405. DOI: 10.2991/assehr.k.200113.083Yudiatmaja W.E. (2019) How Does Public Service Motivation Contribute to Service Orientation? Testing Mediation Models. Otoritas: Jurnal Ilmu Pemerintahan. Vol. 9. Is. 2. P. 162–178. DOI: 10.26618/ojip.v9i2.2180Yudiatmaja W.E. How Does Public Service Motivation Contribute to Service Orientation? Testing Mediation Models // Otoritas: Jurnal Ilmu Pemerintahan. 2019. Vol. 9. Is. 2. P. 162–178. DOI: 10.26618/ojip.v9i2.2180Zarubina N.N. (2004) Ethics of Service and Ethics of Responsibility in Culture of Russian Enterprise. Obshchestvenn·yye nauki i sovremennost’. No. 1. P. 96–105.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.